ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2020 г. N 73-АД19-9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Кулакова Андрея Викторовича на определение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кулакова Андрея Викторовича (далее - Кулаков А.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" от 21 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 06 декабря 2017 года, Кулаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
На указанные акты защитником Кулакова А.В. Халмакшиновым Е.С. в порядке статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Бурятия подана жалоба.
Определением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2018 года и постановлением исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2019 года, жалоба Халмакшинова Е.С. возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кулаков А.В. ставит вопрос об отмене определения судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года, решения судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2018 года и постановления исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2019 года, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда подана защитником Халмакшиновым Е.С. в порядке статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Бурятия (л.д. 17).
Сопроводительным письмом заместителя председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 06 марта 2018 года указанная жалоба направлена в Тункинский районный суд Республики Бурятия для проверки на соответствие требованиям 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оформления дела в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке статьи 30.9 указанного Кодекса (л.д. 66).
Определением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года жалоба Халмакшинова Е.С. возвращена заявителю, поскольку она подана по истечении срока обжалования в отсутствие заявления о его восстановлении.
Вышестоящие судебные инстанции согласились с такими выводами судьи районного суда, оставив указанное определение без изменения.
Вместе с тем судами не учтено следующее.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).
В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.
Вопреки изложенному жалоба, поданная на не вступившие в законную силу постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия, возвращена заявителю судьей, не правомочным ее рассматривать.
При таких обстоятельствах определение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Вышестоящие судебные инстанции указанное нарушение оставили без внимания.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кулакова А.В. по делу об административном правонарушении, подлежат отмене с направлением дела в Верховный Суд Республики Бурятия на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника Халмакшинова Е.С. на постановление должностного лица от 21 сентября 2017 года и решение судьи районного суда от 06 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Кулакова Андрея Викторовича удовлетворить.
Определение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2018 года и постановление исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кулакова Андрея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Верховный Суд Республики Бурятия на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника Халмакшинова Е.С. на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России "Тункинский" от 21 сентября 2017 года и решение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 06 декабря 2017 года.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ