ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2024 г. N 58-АД24-3-К9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Шишкина Алексея Леонидовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 судебного района "Железнодорожный район города Хабаровска" от 17 марта 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 апреля 2023 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2023 года, вынесенные в отношении директора некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" Шишкина Алексея Леонидовича (далее - Шишкин А.Л.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 судебного района "Железнодорожный район города Хабаровска" от 17 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 апреля 2023 года и постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2023 года, Шишкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Шишкин А.Л. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении него по настоящему делу, ставя вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 18 августа 2022 года N 50-10/2022-2, Шишкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Основанием для привлечения Шишкина А.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил вывод судебных инстанций о том, что назначенный постановлением должностного лица административного органа административный штраф не был уплачен им в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.
Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленной с настоящей жалобой копии решения судьи Хабаровского краевого суда от 25 августа 2023 года следует, что постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 18 августа 2022 года N 50-10/2022-2, вынесенное в отношении Шишкина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 30 сентября 2022 года, которым названное постановление оставлено без изменения, отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Из текста постановления судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2024 года N П16-37/2024, размещенного на официальном сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", следует, что данным постановлением постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 18 августа 2022 года N 50-10/2022-2, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 30 сентября 2022 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 августа 2023 года, состоявшиеся в отношении Шишкина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 сентября 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Привлечение Шишкина А.Л. к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, которое в установленном законом порядке было отменено, нельзя признать правомерным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 судебного района "Железнодорожный район города Хабаровска" от 17 марта 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 апреля 2023 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Шишкина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 судебного района "Железнодорожный район города Хабаровска" от 17 марта 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 апреля 2023 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Шишкина Алексея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ