ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2024 г. N 18-АД23-32-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Воробьева С.Е. на постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Балабаева Владимира Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 25 августа 2022 года Балабаев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 11 октября 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 25 августа 2022 года оставлено без изменения.
Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 25 августа 2022 года и решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 11 октября 2022 года отменены. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балабаева В.П. направлено мировому судье судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края на новое рассмотрение.
По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края от 18 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балабаева В.П. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, начальник ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Воробьев С.Е. просит отменить постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Балабаева В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным, постановление мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 25 августа 2022 года и решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 11 октября 2022 года оставить без изменения.
Балабаев В.П., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, указанной жалобы, в установленный срок возражения представил не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Балабаева В.П. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно Примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
Основанием для привлечения Балабаева В.П. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили выводы о том, что 26 июня 2022 года в 22 часа 30 минут на ул. Октябрьская, д. 106 в г. Тихорецке Краснодарского края, он в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак < ... > , находясь в состоянии опьянения.
С выводами мирового судьи, изложенными в постановлении от 25 августа 2022 года согласился судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края, о чем указано в решении от 11 октября 2022 года.
Отменяя названные судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции исходил из того, что адрес места совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности вышеуказанного судебного участка.
Судья кассационной инстанции указал, что разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
И поскольку на момент рассмотрения жалобы Балабаева В.П. срок давности привлечения названного лица к административной ответственности не истек, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 8 февраля 2023 года направил дело мировому судье судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края на новое рассмотрение.
Между тем, при вынесении постановления от 8 февраля 2023 года судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не учтено следующее.
Согласно представленной в материалы дела копии приказа Управления Судебного департамента в Краснодарском крае N 172 от 16 мая 2022 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края в период с 25 июня 2022 года по 21 июля 2022 года были возложены на мирового судью судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края (л.д. 109).
Определением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 4 июля 2022 года административный материал в отношении Балабаева В.П. принят к производству, дело назначено к слушанию на 18 июля 2022 года в 10 часов 50 минут (л.д. 17).
Определением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 18 июля 2022 года административный материал в отношении Балабаева В.П. направлен в прокуратуру Краснодарского края для выполнения требований пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д. 34 - 35).
Административный материал в отношении Балабаева В.П. с ответом прокурора края Табельского С.В. от 5 августа 2022 года возвращен в адрес мирового судьи и поступил на судебный участок N 109 г. Тихорецка Краснодарского края 11 августа 2022 года (л.д. 37 - 38).
Определением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 11 августа 2022 года дело в отношении Балабаева В.П. назначено к слушанию на 25 августа 2022 года в 11 часов 00 минут (л.д. 40).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края от 25 августа 2022 года Балабаев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания (л.д. 47 - 48).
Таким образом, вывод судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции о том, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края с нарушением правил территориальный подсудности, является ошибочным.
В рассматриваемом случае судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции допущены существенные процессуальные нарушения, и вынесенное им постановление не может быть признано законным.
Кроме того, судья Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание на тот факт, что после вынесения судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции постановления от 8 февраля 2023 года, дело об административном правонарушении в отношении Балабаева Владимира Петровича было получено мировым судьей судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края лишь 18 июля 2023 года. Пересылка дела об административном правонарушении в пределах одного региона составила более 5 месяцев.
Таким образом, дело об административном правонарушении было возвращено мировому судье после истечения срока привлечения Балабаева В.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года, а также принятое по результатам нового рассмотрения постановление мирового судьи судебного участка N 109 г. Тихорецка Краснодарского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 107 г. Тихорецка Краснодарского края от 18 июля 2023 года, вынесенные в отношении Балабаева Владимира Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в названный кассационный суд общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Воробьева С.Е. удовлетворить частично.
Постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Балабаева Владимира Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ