ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 г. N 47-АД20-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Рвачевой Галины Ивановны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 09.06.2019 N 5-263/2019, решение судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 29.08.2019 N 12-67/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 25.10.2019 N 4а-606-2019, состоявшиеся в отношении Рвачевой Галины Ивановны (далее - Рвачева Г.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 09.06.2019 N 5-263/2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 29.08.2019 N 12-67/2019 и постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 25.10.2019 N 4а-606-2019, Рвачева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Рвачева Г.И. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении нее по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с нормами, содержащимися в подпункте "а" пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рвачевой Г.И. к административной ответственности), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Рвачевой Г.И. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах выводы о том, что названным лицом 01.04.2019 отказано в доступе на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: < ... > для проведения проверки соблюдения земельного законодательства, назначенной распоряжением от 12.03.2019 исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области в рамках рассмотрения обращения Гариковой Л.А. О проведении проверки в 12 часов 00 минут в указанную выше дату Рвачева Г.И. была извещена уведомлением, полученным ею лично 21.03.2019.
Фактические обстоятельства вменяемого Рвачевой Г.И. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией обращения Гариковой Л.А., адресованного в названный административный орган, по факту самовольного занятия земельного участка и о проведении проверки земельного участка, принадлежащего Рвачевой Г.И. (л.д. 31), упомянутым выше распоряжением исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области (л.д. 8 - 9), уведомлением о внеплановой выездной проверке (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2 - 3) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Рвачевой Г.И. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства Российской Федерации.
Доводы заявителя поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы об отсутствии факта воспрепятствования законной деятельности должностных лиц Управления Росреестра по Оренбургской области по проведению проверки ранее приводились при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций.
При рассмотрении дела Рвачева Г.И. не отрицала тот факт, что предлагала должностным лицам Управления Росреестра по Оренбургской области провести проверку на принадлежащем ей земельном участке после того, как будет "отработано ее заявление в отношении Гариковой". Соответствующие утверждения Рвачевой Г.И., в частности, отражены в протоколе судебного заседания по рассмотрению дела мировым судьей, а также приведены в жалобах, поданных лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в Оренбургский областной суд и в Верховный Суд Российской Федерации (л.д. 56, 126). Судебные инстанции обоснованно сочли требования Рвачевой Г.И. к должностным лицам административного органа о совершении определенных обозначенных выше действий в отношении лица, по обращению которого была назначена проверка, воспрепятствованием проведению такой проверки.
Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Порядок и срок давности привлечения Рвачевой Г.И. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 09.06.2019 N 5-263/2019, решение судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 29.08.2019 N 12-67/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 25.10.2019 N 4а-606-2019, состоявшиеся в отношении Рвачевой Галины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рвачевой Галины Ивановны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ