ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 г. N 18-АД20-25
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Подлужного Дмитрия Юрьевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 19 июня 2019 года, решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2019 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подлужного Дмитрия Юрьевича (далее - Подлужный Д.Ю.),
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года Подлужный Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
27 мая 2019 года мировому судье поступило заявление названного лица о прекращении исполнения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года о назначении административного наказания.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 19 июня 2019 года в удовлетворении указанного заявления отказано.
Решением судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 года, постановление мирового судьи от 19 июня 2019 года изменено, резолютивная часть названного акта изложена следующим образом: "Заявление Подлужного Дмитрия Юрьевича о прекращении исполнения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района мирового судьи судебного участка N 205 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на один год шесть месяцев удовлетворить частично.
Прекратить исполнение постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района мирового судьи судебного участка N 205 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на один год шесть месяцев в части административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.
В удовлетворении заявления Подлужного Дмитрия Юрьевича о прекращении исполнения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района мирового судьи судебного участка N 205 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года в части административного наказания в виде лишением права управления транспортным средством на один год шесть месяцев отказать".
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Подлужный Д.Ю. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.7 указанного Кодекса).
Как усматривается из материалов дела, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года, которым Подлужный Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, в установленный законом срок обжаловано не было и вступило в законную силу 29 июня 2015 года.
Копия вступившего в законную силу постановления мирового судьи направлена в административный орган 16 июля 2015 года для исполнения (л.д. 22).
Согласно ответу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району указанное выше постановление принято к исполнению (л.д. 23).
Таким образом, мировым судьей обязанность по направлению в административный орган копии принятого и вступившего в законную силу судебного акта исполнена надлежащим образом.
Однако Подлужный Д.Ю. водительское удостоверение в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал.
Каких-либо доказательств того, что Подлужный Д.Ю. намеревался сдать водительское удостоверение, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, с настоящей жалобой заявителем не представлены.
Утверждение в жалобе о том, что копия постановления мирового судьи от 13 мая 2015 года Подлужным Д.Ю. получена не была, подлежит отклонению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 указанного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, копия постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года направлялась Подлужному Д.Ю. по месту его жительства, однако направленная корреспонденция названным лицом получена не была и вернулась на судебный участок по истечении срока хранения.
В связи с этим указанное постановление мирового судьи от 13 мая 2015 года вступило в законную силу 29 июня 2015 года и подлежало исполнению.
Ссылки в жалобе на пункт 36 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 названным Кодексом, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку тем же пунктом постановления предусмотрено, что при исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 указанного Кодекса предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.
Обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что Подлужный Д.Ю. знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, имел возможность своевременно получить копию постановления мирового судьи о назначении наказания, названное лицо не было лишено возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил.
В рассматриваемом случае срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами приостановился в связи с уклонением Подлужного Д.Ю. от сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, то есть от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
При этом судьей районного суда обоснованно прекращено исполнение постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, поскольку Подлужным Д.Ю. административный штраф в добровольном порядке в течение двух лет со дня вступления в законную силу данного постановления не уплачен, а копия этого постановления мировым судьей в службу судебных приставов для принудительного исполнения не направлялась.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 19 июня 2019 года, решения судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2019 года и постановления судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 года, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Доводы жалобы о незаконности постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года не могут быть рассмотрены по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в случае, если они были рассмотрены в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов (часть 2 статьи 30.13 указанного Кодекса).
Из представленных с жалобой документов и материалов дела об административном правонарушении не следует, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года являлось предметом пересмотра председателя кассационного суда общей юрисдикции, его заместителей либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Данное обстоятельство является препятствием для рассмотрения настоящей жалобы на указанное постановление мирового судьи в Верховном Суде Российской Федерации.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, о ненадлежащем извещении мировым судьей о месте и времени судебного заседания, назначенного на 13 мая 2015 года, могут быть заявлены при обжаловании вышеназванного постановления в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 19 июня 2019 года, решение судьи Тбилисского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2019 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подлужного Дмитрия Юрьевича оставить без изменения, жалобу Подлужного Дмитрия Юрьевича в части обжалования названных актов - без удовлетворения.
Жалобу Подлужного Дмитрия Юрьевича в части обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 266 Тбилисского района Краснодарского края от 13 мая 2015 года, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без рассмотрения по существу.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ