ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2024 г. N 71-АД24-6-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Мельникова Ю.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 июля 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 года, вынесенные в отношении Мельникова Юрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года Мельников Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 июля 2023 года постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года в отношении Мельникова Ю.С. оставлено без изменения; исключена из указанного постановления ссылка на протокол об административном правонарушении N 39 МР 000127 от 29 января 2023 года.
Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 года постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года изменено: признан недопустимым и исключен из числа доказательств протокол об административном правонарушении N 39 МР 000127 от 29 января 2023 года. В остальной части постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года и решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 июля 2023 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Мельников Ю.С. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2022 года старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД ОМВД России "Гвардейский" в отношении Мельникова Ю.С. составлен протокол 39 МР N 0005299 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25 ноября 2022 года начальником отдела ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мельникова Ю.С. направлено в Гвардейский районный суд Калининградской области.
Определением от 20 декабря 2022 года судья Гвардейского районного суда Калининградской области передал на рассмотрение протокол с материалами дела в отношении Мельникова Ю.С. мировому судье 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области.
Определением от 27 декабря 2022 года мировой судья 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области назначил к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова Ю.С. на 23 января 2023 года.
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 23 января 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова Ю.С. возвращен в ОГИБДД МО УМВД России "Гвардейский" для устранения недостатков.
Однако, принятый мировым судьей 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области судебный акт не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем, определением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области протокол об административном правонарушении в отношении Мельникова Ю.С. возвращен в ОГИБДД МО УМВД России "Гвардейский" для устранения недостатков.
Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
Данное дело было принято мировым судьей к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Данное обстоятельство также было установлено судьей Гвардейского районного суда Калининградской области при рассмотрении жалобы защитника Мельникова Ю.С. на определение мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 23 января 2023 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Мельникова Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 июля 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 года, вынесенные в отношении Мельникова Юрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Мельникова Ю.С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 года, решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 июля 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 года, вынесенные в отношении Мельникова Юрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ