ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 г. N 49-АД21-9-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Хуснутдинова Р.Р., действующего в интересах Булатова Ильшата Камильевича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Булатова Ильшата Камильевича (далее - Булатов И.К.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2021 года, Булатов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Хуснутдинов Р.Р. выражает несогласие с вынесенными в отношении Булатова И.К. судебными актами, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела жалоба защитника Хуснутдинова Р.Р., действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, определением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года назначена к рассмотрению на 25 мая 2020 года.
Постановлением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года рассмотрение указанной жалобы отложено на 22 июля 2020 года. В данном постановлении судом указано на необходимость извещения о месте и времени судебного заседания Булатова И.К. и его защитника Хуснутдинова Р.Р. (л.д. 108).
Вместе с тем 22 июля 2020 года названная выше жалоба рассмотрена судьей Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, и его защитника.
Сведений об извещении названных лиц, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без их участия материалы настоящего дела не содержат.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Более того, в решении судьи межрайонного суда от 22 июля 2020 года указано на то, что Булатову И.К. постановлением мирового судьи было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, что противоречит тексту постановления мирового судьи судебного участка по Бижбулякскому району Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года.
Указанным решением судьи межрайонного суда постановление мирового судьи от 18 марта 2020 года оставлено без изменения.
В связи с этим, возникает противоречие в части назначенного Булатову И.К. административного наказания.
Приведенные обстоятельства не получили оценки судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Булатова И.К. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В рассматриваемом случае имеются основания для отмены решения судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан и постановления судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2021 года и возвращения дела судье межрайонного суда на новое рассмотрение жалобы защитника Хуснутдинова Р.Р., действующего в интересах Булатова И.К., на постановление мирового судьи от 18 марта 2020 года.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При таких обстоятельствах решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Булатова И.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Булатова Ильшата Камильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ