ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2019 г. N 67-ААД19-5
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абабкова Николая Геннадьевича на решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г. и определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июля 2019 г. о прекращении производства по жалобе, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абабкова Николая Геннадьевича,
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 30 ноября 2017 г. N 18810154171130128880 Абабков Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 33).
Абабков Н.Г. обжаловал данное постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38 - 41).
Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 30 января 2018 г. N 3/185400096973 постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 44 - 46).
Абабков Н.Г. обратился с ходатайством о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в порядке части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 51 - 52).
Определением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 (далее - определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406) данное ходатайство оставлено без удовлетворения (л.д. 57 - 59).
Указанное определение должностного лица обжаловано Абабковым Н.Г. в Ленинский районный суд г. Новосибирска в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2 - 3).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 5 апреля 2019 г. жалоба передана на рассмотрение в Колыванский районный суд Новосибирской области (л.д. 1).
Решением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г. определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 оставлено без изменения (л.д. 28 - 30).
Абабков Н.Г. подал жалобу на определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 и решение судьи районного суда в Новосибирский областной суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 61 - 71).
Определением судьи Новосибирского областного суда от 16 июля 2019 г. производство по жалобе прекращено (л.д. 85).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации до начала деятельности кассационных и апелляционных судов, Абабков Н.Г. выражает несогласие с определением судьи Новосибирского областного суда от 16 июля 2019 г., заявляя о его незаконности, а также ставит вопрос об отмене решения судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г.
В судебное заседание, состоявшееся 10 октября 2019 г., Абабков Н.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения названной жалобы, не явился. От его имени поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором он доводы жалобы поддерживает и настаивает на ее удовлетворении.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Прекращая производство по жалобе Абабкова Н.Г. на определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 и решение судьи районного суда, судья Новосибирского областного суда исходил из того, что она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.
Данные выводы судьи Новосибирского областного суда основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г. направлена Абабкову Н.Г. по почте (л.д. 31) и в соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора (N 63316220139970), размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (далее - данные почтового идентификатора), получена 5 июня 2019 г.
Согласно штемпелю на конверте и данным почтового идентификатора (N 64136031021832), жалоба на определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 и решение судьи районного суда подана Абабковым Н.Г. в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, 18 июня 2019 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 71).
При этом о восстановлении этого срока Абабков Н.Г. не ходатайствовал, о наличии уважительных причин его пропуска не заявлял, в связи с чем судья Новосибирского областного суда определением от 16 июля 2019 г. правомерно прекратил производство по жалобе.
Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда и принятым им решением не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы, и судья областного суда был лишен возможности разрешить ее по существу. При таких обстоятельствах неверное разъяснение в решении судьи районного суда срока обжалования не влечет отмену обжалуемого определения, однако может быть признано в качестве уважительной причины пропуска срока обжалования при рассмотрении ходатайства о его восстановлении в случае, если такое ходатайство будет заявлено.
Определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июля 2019 г. о прекращении производства по жалобе является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
Абабков Н.Г. не лишен возможности обжаловать определение должностного лица от 11 марта 2019 г. N 3/195400748406 и решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В той части, в которой в жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г., жалоба не подлежит рассмотрению по существу.
Данное решение судьи районного суда не может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.
Законность и обоснованность решения судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г. не могут быть проверены в Верховном Суде Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
решил:
определение судьи Новосибирского областного суда от 16 июля 2019 г. о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абабкова Н.Г., оставить без изменения, жалобу Абабкова Н.Г. в части несогласия с указанным определением - без удовлетворения.
Жалобу Абабкова Н.Г. в части несогласия с решением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 г. оставить без рассмотрения по существу.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ