Приказ Казначейства России от 25.09.2023 N 339 "О внесении изменений в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства производства по делам об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2017 г. N 328"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 25 сентября 2023 г. N 339

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 28 НОЯБРЯ 2017 Г. N 328

В связи со служебной необходимостью приказываю:

внести в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства производства по делам об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2017 г. N 328 (в редакции приказов Федерального казначейства от 14 декабря 2017 г. N 351, от 3 сентября 2018 г. N 244, от 18 декабря 2019 г. N 404, от 9 декабря 2020 г. N 351, от 10 декабря 2021 г. N 331, от 29 сентября 2022 г. N 275, от 14 ноября 2022 г. N 333) (далее - Порядок), следующие изменения:

1. В пункте 3.1 Порядка:

1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"Должностное лицо структурного подразделения территориального органа Федерального казначейства, не уполномоченное на составление протоколов, при получении из информационных систем (подсистем) Федерального казначейства сведений, указывающих на нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также на нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок формирует комплект документов (материалов), подтверждающих факт совершения административного правонарушения, который заверяется должностным лицом, выявившим указанные нарушения, подписью с указанием Ф.И.О. и должности (в случае формирования материалов на бумажном носителе) либо электронной подписью (в случае формирования материалов в электронном виде), за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта.".

1.2. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"В случае выявления признаков административного правонарушения должностными лицами Управления Федерального казначейства по г. Москве и Управления Федерального казначейства по Московской области (далее - УФК по г. Москве и УФК по Московской области соответственно) комплект документов (материалов) формируется и направляется в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства (далее - Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК) в порядке, предусмотренном Разделом III.1 настоящего Порядка.".

2. Дополнить Порядок Разделом III.1. "Порядок формирования комплекта документов, направляемых должностными лицами УФК по г. Москве и УФК по Московской области в Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК" следующего содержания:

"3.1.1. В случае получения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство, должностные лица УФК по г. Москве и УФК по Московской области формируют таблицу в электронной форме, содержащую следующие данные:

- дату заключения договора (контракта);

- номер бюджетного и (или) денежного обязательства;

- сумму бюджетного и (или) денежного обязательства;

- наименование получателя бюджетных средств;

- должностное лицо, подписавшее сведения о бюджетном и (или) денежном обязательстве;

- дату подписания сведений о бюджетном и (или) денежном обязательстве;

- количестве рабочих дней просрочки постановки на учет сведений о бюджетном и (или) денежном обязательстве.

3.1.2. В случае получения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств в части принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, должностные лица УФК по г. Москве и УФК по Московской области формируют комплект документов (материалов), подтверждающих факт совершения указанного административного правонарушения, который заверяется должностным лицом, выявившим указанные нарушения, подписью с указанием Ф.И.О. и должности. Указанный комплект должен содержать, в том числе следующие документы:

- сведения о бюджетном обязательстве по государственному контракту (договору);

- копии государственного контракта (договора), дополнительного соглашения к государственному контракту (договору), содержащего изменения в части цены;

- отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на дату заключения государственного контракта (договора) или дополнительного соглашения к государственному контракту (договору), содержащего изменения в части цены;

- отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на день, следующий за датой заключения государственного контракта (договора) или дополнительного соглашения к государственному контракту (договору), содержащего изменения в части цены;

- отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на дату размещения извещения в Единой информационной системе в сфере закупок (при наличии).

3.1.3. Материалы, указанные в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Порядка, формируются и предоставляются должностными лицами УФК по г. Москве и УФК по Московской области сопроводительным письмом в Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК, должностные лица которого уполномочены на составление протоколов, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала.".

3. В абзаце четвертом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 Порядка после слов "свидетельствующего о получении Уведомления," дополнить словами "в том числе отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru),".

4. Подпункт 3.3.1 пункта 3.3 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если имеющихся сведений недостаточно, а их неполнота не является неустранимым недостатком, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, выносится определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по форме согласно приложению N 21 к Порядку.".

5. В абзаце шестнадцатом подпункта 4.3.2 пункта 4.3 Порядка после слов "административных правонарушений" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4.4 КоАП".

6. Пункт 5.2 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, в случае получения от мирового судьи копии постановления о назначении административного наказания направляют ее в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей, в порядке, установленном соответствующим приказом территориального органа Федерального казначейства.".

7. Приложение N 5 к Порядку изложить в редакции согласно приложению к настоящему Приказу.

Руководитель

Р.Е.АРТЮХИН

Приложение

к приказу Федерального казначейства

от ___________ 2023 г. N _____

Приложение N 5

к Порядку осуществления

территориальными органами

Федерального казначейства

производства по делам

об административных

правонарушениях

N
	(регистрационный номер дела)

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

"__" ___________ 20__ г.
	место составления

_________________________________________________________ в соответствии со (указывается ФИО, должность лица, составившего протокол) статьями 28.2, 28.3 (28.7 указывается в случаях проведения административного расследования) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в кабинете N _____________, расположенном по адресу: __________________________________________________ __________________________________________________________________________, составил настоящий Протокол о совершении __________________________________ (наименование юридического лица, ИНН; ___________________________________________________________________________ КПП; ОГРН; местонахождение/ФИО индивидуального предпринимателя; ИНН; сведения о документе, ___________________________________________________________________________ удостоверяющем личность индивидуального предпринимателя; адрес места жительства и/или ___________________________________________________________________________ регистрации; номер телефона/ФИО физического (должностного) лица; дата и место рождения; ___________________________________________________________________________ сведения о документе, удостоверяющем личность, ___________________________________________________________________________ адрес места жительства и/или регистрации, место работы/учебы, номер телефона) административного правонарушения, выразившегося в следующем. (Сведения указываются только при проведении административного расследования) Дело об административном правонарушении N _____________________ в отношении ___________________________________________________________________________ (указывается наименование юридического лица/ФИО ___________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя или физического (должностного) лица) возбуждено определением от "__" _____________ 20__ г. При рассмотрении материалов дела установлено, что ___________________________________________________________________________ (указывается наименование юридического лица/ФИО ___________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя или физического (должностного) лица) совершило административное правонарушение, выразившееся в следующем: ___________________________________________________________________________ (указываются совершенные лицом, в отношении которого возбуждено дело об ___________________________________________________________________________ административном правонарушении, действия (бездействие), в том числе ___________________________________________________________________________ событие административного правонарушения, нормы бюджетного законодательства ___________________________________________________________________________ Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих ___________________________________________________________________________ бюджетные правоотношения/нормы ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок ___________________________________________________________________________ товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ___________________________________________________________________________ положения которых нарушены, со ссылкой на подтверждающие эти обстоятельства ___________________________________________________________________________ материалы дела, в том числе излагаются показания свидетелей (если имеются) ___________________________________________________________________________ с указанием их ФИО и адресов места жительства) Таким образом, ________________________________________________________ (указывается наименование юридического лица/ФИО ___________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя или физического (должностного) лица) не соблюдены требования ___________________________________________________ (указываются нормы бюджетного законодательства ___________________________________________________________________________ Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ___________________________________________________________________________ нормы ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг __________________________________________________________________________, для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положения которых нарушены) т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью ___ статьи ____ КоАП. Место совершения правонарушения: _________________________________________. (указывается адрес, где было совершено правонарушение) Дата совершения правонарушения: _________________. ___________________________________________________________________________ (излагаются объяснения индивидуального предпринимателя/физического (должностного) ___________________________________________________________________________ лица или законного представителя юридического лица, ___________________________________________________________________________ в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по существу дела об ___________________________________________________________________________ административном правонарушении, а также делается запись о том, что со слов указанного лица ___________________________________________________________________________ записано верно и им прочитано, либо делается запись об отсутствии объяснений указанного лица по ___________________________________________________________________________ существу дела об административном правонарушении) Кроме того, по делу об административном правонарушении (указывается N ____________ при проведении административного расследования) ___________________________________________________________________________ (указываются иные сведения, необходимые для разрешения дела ___________________________________________________________________________ об административном правонарушении (повторное совершение административного ___________________________________________________________________________ правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной __________________________________________________________________________. ответственности и т.д.) Настоящий Протокол составлен в присутствии: _______________________________ (указываются ФИО физического ___________________________________________________________________________ (должностного) лица либо ФИО, служебное положение и реквизиты документов, удостоверяющих ___________________________________________________________________________ личность и служебное положение законного представителя юридического лица; ___________________________________________________________________________ (при участии лиц) указываются ФИО защитника и сведения о документе, удостоверяющем его ___________________________________________________________________________ личность, о документе, подтверждающем его полномочия участвовать в рассмотрении дела, ___________________________________________________________________________ указываются ФИО свидетеля, сведения о документе, удостоверяющем его личность, ___________________________________________________________________________ адрес места жительства; ___________________________________________________________________________ (при применении мер обеспечения, требующих присутствия понятых) указываются ФИО понятых, ___________________________________________________________________________ сведения о документах, удостоверяющих их личность, адреса места жительства; ___________________________________________________________________________ (при привлечении специалиста) указываются ФИО специалиста, сведения о документе, __________________________________________________________________________, удостоверяющем его личность, должность, место и адрес работы, адрес места жительства) которым разъяснены их права и обязанности (приложение - разъяснение прав и обязанностей на __ л.), предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 (25.4, 25.5) КоАП (а при участии иных лиц статьями 25.6, 25.7, 25.8, 25.10 КоАП) ___________________________________________________________________________ (подписи (с расшифровкой ФИО) лиц, которым разъяснены права) С настоящим Протоколом ознакомлен. Объяснения и замечания по содержанию настоящего Протокола прилагаются (либо указывается, что отсутствуют, либо излагаются в протоколе) __________________________________________________. ФИО индивидуального предпринимателя/физического (должностного) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении _______________; подпись ФИО законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении _______________________; подпись (при участии других лиц) ФИО защитника с настоящим Протоколом ознакомлен __________________________; подпись ФИО свидетеля правильность занесения моих показаний удостоверяю __________; подпись ФИО понятого факт совершения в моем присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты удостоверяю ___________________________________; подпись ФИО понятого факт совершения в моем присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты удостоверяю ___________________________________; подпись ФИО специалиста факт совершения действий (предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 25.8 КоАП), их содержание и результаты удостоверяю ________________; подпись Документы, подтверждающие факт совершения правонарушения: 1. __________________________________________________________________________; 2. __________________________________________________________________________. К настоящему Протоколу прилагаются: 1. Разъяснение прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица), на 1 л.; 2. Разъяснение прав и обязанностей защитника на 1 л. (в случае его участия); 3. Разъяснение прав и обязанностей свидетеля на 1 л. (в случае его участия); 4. Разъяснение прав и обязанностей понятых на 1 л. (в случае их участия); 5. Разъяснение прав и обязанностей специалиста на 1 л. (в случае его участия); 6. Объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по содержанию протокола на ___ л. (если имеются).


указывается должность лица, составившего протокол	подпись	инициалы, фамилия

указывается должность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (законный представитель юридического лица, защитник)	подпись	инициалы, фамилия

___________________________________________________________________________ (делается запись о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном ___________________________________________________________________________ правонарушении (законный представитель юридического лица, защитник), __________________________________________________________________________. отказалось от подписания протокола) Копию настоящего Протокола получил "__" ___________ 20__ г. _______________ подпись __________________________________________________________________________. (указывается ФИО и процессуальное положение лица, получившего копию протокола)

Приложение к
	(указывается протокол об административном

	правонарушении)

Разъяснение

прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица)

(указываются ФИО индивидуального предпринимателя/физического (должностного) лица/законного

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении)

разъясняются права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица).

Требования статьи 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, а также в иных случаях, установленных федеральным законом, мне разъяснены и понятны.


подпись		ФИО		дата

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законный представитель юридического лица), вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии со статьей 25.1 (25.4) КоАП.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица). В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 (25.4) КоАП, мне разъяснены и понятны.


подпись		ФИО		дата

Приложение к
	(указывается протокол об административном

	правонарушении)

Разъяснение

прав и обязанностей защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

(указываются ФИО защитника лица, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении)

разъясняются права и обязанности защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.


подпись		ФИО		дата

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии со статьей 25.5 КоАП.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 КоАП, мне разъяснены и понятны.


подпись		ФИО		дата

Приложение к
	(указывается протокол об административном

	правонарушении)

Разъяснение

прав и обязанностей свидетеля по делу об административном правонарушении

(указываются ФИО свидетеля, сведения о документе, удостоверяющем его личность,

адрес места жительства)

разъясняются права и обязанности свидетеля по делу об административном правонарушении N ____________.


подпись		ФИО		дата

Свидетель обязан явиться по вызову должностного лица __________________________________________________, в производстве (наименование территориального органа Федерального казначейства) которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

За дачу заведомо ложных показаний, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.6 КоАП, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП, мне разъяснены и понятны.


подпись		ФИО		дата

Приложение к
	(указывается протокол об административном

	правонарушении)

Разъяснение

прав и обязанностей понятых по делу об административном правонарушении

(указываются ФИО понятого, сведения о документе, удостоверяющем его личность,

адрес места жительства)

(указываются ФИО понятого, сведения о документе, удостоверяющем его личность,

адрес места жительства)

разъясняются права и обязанности понятых по делу об административном правонарушении N __________.


подпись	ФИО	дата

подпись	ФИО	дата

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 КоАП.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 КоАП, мне разъяснены и понятны.


подпись	ФИО	дата

подпись	ФИО	дата

Приложение к
	(указывается протокол об административном

	правонарушении)

Разъяснение

прав и обязанностей специалиста по делу об административном правонарушении

(указываются ФИО специалиста, сведения о документе, удостоверяющем его личность, должность,

место и адрес работы, адрес места жительства)

разъясняются права и обязанности специалиста по делу об административном правонарушении N ____________.


подпись		ФИО		дата

Специалист обязан:

1) явиться по вызову должностного лица ______________________ (наименование ________________________________________________________________, территориального органа Федерального казначейства) в производстве которого находится дело об административном правонарушении;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.

За дачу заведомо ложных пояснений, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.8 КоАП, специалист несет административную ответственность, предусмотренную КоАП.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.8 КоАП, мне разъяснены.


подпись		ФИО		дата