1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;
3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.
5. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
6. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
- Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Комментарий к ст. 4.4 КоАП
1. По правилам статьи 4.4 КоАП РФ при совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений административное наказание назначается за каждое в отдельности, если же совершено несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
При назначении административного наказания за каждое совершенное лицом правонарушение необходимо руководствоваться сроками давности привлечения к административной ответственности, где при истечении указанных сроков исключается возможность назначения административного наказания (см. комментарий к статье 4.5 КоАП РФ).
Необходимо обратить внимание на четкое разграничение определений продолжаемого, длящегося и повторно совершенного административного правонарушения (см. комментарии к статьям 4.3, 4.5 КоАП РФ).
2. Назначение административных наказаний осуществляется с учетом сопоставимости санкции и предусмотренных возможностей назначения наказаний одного вида, предупреждений или денежных взысканий в виде административного штрафа.
3. При этом учитываются положения о применении основных и дополнительных видов административных наказаний (см. комментарий к ст. 3.3 КоАП РФ).
Судебная практика по статье 4.4 КоАП
Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, административный штраф назначен в соответствии с положениями статей 4.1, 4.4 КоАП РФ с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии состава вмененных административных правонарушений и нарушении процессуальных требований при производстве по административному делу приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов, правомерно отклонены по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и их выводы не опровергают.
Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2017 N 303-АД16-19027 по делу N А59-1497/2016
Судами проверена процедура и срок давности привлечения общества к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции нормы части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.
Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2017 N 307-АД17-2778 по делу N А52-4176/2015
Исходя из изложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, суды трех инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для привлечения общества "МС ГРУПП" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. При этом административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1, части 1 статьи 4.4 КоАП РФ и санкцией вышеприведенной нормы Кодекса.
Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2017 N 308-АД17-6392 по делу N А32-16340/2016
Определив значимые для разрешения дела обстоятельства в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 2.1, 4.4, 27.8, 28.2 КоАП РФ, статьями 1229, 1477, 1484, 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что имеются основания для привлечения ИП Титовой А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.
Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2017 N 305-АД17-7236 по делу N А41-83891/2015
Доводы жалобы о недопустимости повторного привлечения общества к ответственности за нарушения, выявленные в рамках одной проверки, и необходимости назначения наказания с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание. Как верно отметили суды, нарушения заявителем требований различных нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, совершенные в разное время, влекут назначение административного наказания за каждое правонарушение.
Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 305-АД17-8280 по делу N А41-69717/2016
Исходя из изложенного, установив наличие вины общества в совершенных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности, назначение административного наказания в виде штрафа в пределах санкции нормы части 2 статьи 14.8 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.
Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 305-АД17-8234 по делу N А41-70198/2016
Исходя из изложенного, установив наличие вины общества в совершенных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности, применение административного наказания в виде штрафа в пределах санкции нормы части 2 статьи 14.8 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.
Определение Верховного Суда РФ от 18.09.2017 N 304-АД17-12525 по делу N А27-21324/2016
Приведенные в жалобе доводы о том, что административный орган при вынесении постановления не применил норму части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в отношении общества вынесено еще одно постановление от 03.10.2016 N В-890-в, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса за сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект - р. Кондома в отсутствие специального разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.11.2017 N 307-АД17-9528 по делу N А05-14242/2015
Частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
По мнению административного органа, каждое направление обществом конкретному потребителю платежного документа, содержащего неверно определенный размер платы за отопление, представляет собой отдельное и независимое правонарушение, вследствие чего вынесение им только двух постановлений о привлечении к административной ответственности (от 10.11.2015 N 908/2015 и от 10.11.2015 N 909/2015), по меньшей мере, не нарушает прав общества.
Определение Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 2523-О
Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края были объединены жалобы заявительницы, поданные на указанные постановление и решение, о чем, как следует из текста определения, просила сама заявительница. Мотивируя такое решение, суд в числе прочего сослался на часть 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации. Впоследствии Ю.В. Родина возражала против рассмотрения указанных жалоб в одном производстве и оспорила данное определение в вышестоящий суд, который прекратил производство по этой жалобе исходя из того, что законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования определения об объединении жалоб и назначении места и времени рассмотрения дела.
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.12.2017 N 310-АД17-11235 по делу N А09-10396/2016
Таким образом, общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Нарушив требования технического регламента, общество совершило два административных правонарушения - предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и статьей 12.34 КоАП РФ, вследствие чего применительно к части 1 статьи 4.4 КоАП РФ возможно привлечение к ответственности как по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, так и по статье 12.34 КоАП РФ.