1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:
1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.
- Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Комментарий к ст. 4.4 КоАП
1. По правилам статьи 4.4 КоАП РФ при совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений административное наказание назначается за каждое в отдельности, если же совершено несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
При назначении административного наказания за каждое совершенное лицом правонарушение необходимо руководствоваться сроками давности привлечения к административной ответственности, где при истечении указанных сроков исключается возможность назначения административного наказания (см. комментарий к статье 4.5 КоАП РФ).
Необходимо обратить внимание на четкое разграничение определений продолжаемого, длящегося и повторно совершенного административного правонарушения (см. комментарии к статьям 4.3, 4.5 КоАП РФ).
2. Назначение административных наказаний осуществляется с учетом сопоставимости санкции и предусмотренных возможностей назначения наказаний одного вида, предупреждений или денежных взысканий в виде административного штрафа.
3. При этом учитываются положения о применении основных и дополнительных видов административных наказаний (см. комментарий к ст. 3.3 КоАП РФ).
Судебная практика по статье 4.4 КоАП
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплокомфорт" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 24.05.2016 N 427 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.7, части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания с учетом требований статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
Постановление Верховного Суда РФ от 12.01.2018 N 41-АД17-29
Административное наказание назначено обществу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2018 N 302-АД18-2895 по делу N А78-12160/2017
Поскольку административный орган в нарушение статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлек общество к административной ответственности за каждое правонарушение в отдельности, суд апелляционной инстанции признал незаконным оспариваемое постановление, поскольку санкция части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях меньше санкции части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2018 N 302-АД18-677 по делу N А78-12161/2017
Считает, что в данном случае, административный орган в нарушение части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу, привлек общество к административной ответственности за каждое правонарушение в отдельности.
Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 12-АД18-4
В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела основания для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали, так как вмененные индивидуальному предпринимателю Корневой А.В. административные правонарушения совершены в разное время, не в результате одного деяния.
Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2018 N 301-АД18-8210 по делу N А29-2350/2017
Судами также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, штраф назначен обществу в соответствии с требованиями статьи 4.4 КоАП РФ в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 14.7 КоАП РФ, оснований для освобождения общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2018 N 301-АД18-9885 по делу N А28-14858/2017
Исходя из изложенного, установив наличие вины учреждения в совершенных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности, назначение административного наказания в виде штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.4 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.
Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2018 N 307-АД18-10884 по делу N А56-49631/2017
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017, заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей (с учетом переквалификации правонарушения по ходатайству административного органа с части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ и сложения наказаний по правилам статьи 4.4 КоАП РФ).
Постановление Верховного Суда РФ от 13.09.2018 N 31-АД18-14
В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 306-АД18-21950 по делу N А65-7053/2018
При этом суды исходили из того, что в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела имелись основания для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вмененные предпринимателю административные правонарушения совершены в одно время, в результате одного деяния. Указанные выводы судов в жалобе не опровергнуты.
Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 306-АД18-21953 по делу N А65-999/2018
При этом суды исходили из того, что в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела имелись основания для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вмененные предпринимателю административные правонарушения совершены в одно время, в результате одного деяния. Указанные выводы судов в жалобе не опровергнуты.