ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2024 г. N 5-АД24-80-К2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу защитника Мурзич С.Н., действующей в интересах Альмуса Альмаксура Мазена, на вступившие в законную силу постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года, решение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Альмуса Альмаксура Мазена (далее - Альмуса А.М.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года и постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года, Альмуса А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Мурзич С.Н. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении Альмуса А.М. по настоящему делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Альмуса А.М. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
В силу части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 июля 2023 года в 00 часов 10 минут сотрудником МВД России по г. Москве при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. < ... > , был выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики Альмуса А.М., въехавший на территорию Российской Федерации 30 января 2022 года в порядке, требующем получения визы, по истечении разрешенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (по 05 декабря 2022 года) в нарушение требований Федерального закона N 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехавший и находившийся на ее территории без документов удостоверяющих личность и дающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Альмуса А.М. дважды (постановлением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 07 марта 2023 года и обжалуемым по настоящему делу постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года) привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения подлежат отклонению.
Решением судьи Московского городского суда от 29 ноября 2023 года постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 07 марта 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Альмуса А.М. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, при производстве по данному делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия Альмуса А.М., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Срок давности и порядок привлечения указанного лица к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен должностным лицом административного органа и настоящее дело рассмотрено судебными инстанциями без привлечения переводчика, поскольку Альмуса А.М. о непонимании русского языка не заявлял, в своих объяснениях указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 19, 27).
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Выводы о действительной необходимости назначения Альмуса А.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенных в отношении Альмуса А.М. судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года, решение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Альмуса Альмаксура Мазена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Мурзич С.Н., действующей в интересах Альмуса Альмаксура Мазена, - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ