ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2024 г. N 5-АД24-54-К2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Хасанова Х.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Хасанова Хусейна Сафаралиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, гражданин Республики Таджикистан Хасанов Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Хасанов Х.С. выражает несогласие с состоявшимися по данному делу судебными актами, ставит вопрос об их изменении и исключении указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность частью 3.1 означенной статьи.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 29 марта 2021 года в 15 часов 55 минут в районе дома N 2 на Комсомольской площади в городе Москве в ходе проверки документов уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов выявлен гражданин Республики Таджикистан Хасанов Х.С., который прибыл на территорию Российской Федерации 6 августа 2019 года, однако по истечении установленного срока пребывания (проживания) - 23 декабря 2019 года, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал и до момента обнаружения находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства Хасановым Х.С. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия Хасанова Х.С., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Хасанова Х.С. к административной ответственности соблюдены.
Право иностранного гражданина Хасанова Х.С. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по своему усмотрению.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено иностранному гражданину Хасанову Х.С. в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса и с учетом законодательства, временно регулирующего правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период вынесения обжалуемого постановления по делу.
Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Хасанову Х.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
То обстоятельство, что 19 ноября 2021 года, то есть после привлечения Хасанова Х.С. к административной ответственности, отделом записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования "Починковский район" произведена государственная регистрация установления отцовства Хасанова Х.С. в отношении дочери гражданки Российской Федерации С. - С. < ... > года рождения, само по себе не является основанием для исключения назначенного Хасанову Х.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Так, обнаружен Хасанов Х.С. в городе Москве, тогда как С. с дочерью проживают в поселке < ... > области (л.д. 48), при производстве по делу и рассмотрении дела о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации с названным лицом не заявлял, при применении в его отношении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания от реализации права на телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц отказался (л.д. 3), в ходе дачи объяснений относительно существа вмененного противоправного деяния пояснил, что приехал в город Москву 6 августа 2019 года, после истечения срока пребывания перебивался случайными заработками, проживал у знакомых (л.д. 5).
В свою очередь, установление Хасановым Х.С. отцовства в ноябре 2019 году на территории Российской Федерации, учитывая, что определенный законодателем порядок этой процедуры предполагает обязательное его личное участие, а также указание в последующих жалобах на постановление по делу, в том числе, в настоящей жалобе, подписанной собственноручно Хасановым Х.С., в качестве адреса проживания поселка < ... > области свидетельствуют о том, что после вступления 10 апреля 2021 года в законную силу постановления о назначении административного наказания от 30 марта 2021 года Хасанов Х.С. вновь проигнорировал требования миграционного законодательства Российской Федерации, постановление суда не исполнил, с территории Российской Федерации не выехал.
Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, на протяжении длительного периода времени игнорировавшемуся Хасановым Х.С., принимая во внимание, что выдворение Хасанова Х.С. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, оснований для исключения назначенного Хасанову Х.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не усматриваю.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых судебных актов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Хасанова Хусейна Сафаралиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Хасанова Х.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ