ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 г. N 18-АД19-18
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Хан Владислава Валерьевича, действующего на основании ордера в интересах Фомина Алексея Николаевича, на вступившие в законную силу постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2018 г., определение судьи Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2018 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 декабря 2018 г., вынесенные в отношении Фомина Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2018 г. Фомин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией археологического предмета - браслета из желтого металла.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2018 г. жалоба защитника Хан В.В., поданная на указанное постановление в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена без рассмотрения.
Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 декабря 2018 г. указанные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Хан В.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Фомина А.Н. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия) под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Согласно пункту 11 статьи 36 Федерального закона об объектах культурного наследия археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 данного Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (пункт 3 статьи 49 Федерального закона об объектах культурного наследия).
Как следует из материалов дела, 5 апреля 2018 г. около 18.00 часов в холле гостиницы "Москва" по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 60 Пархоменко А.В. по указанию Фомина А.Н. передал покупателю за 1 500 000 рублей археологический предмет - браслет из желтого металла.
В ходе проведения 5 апреля 2018 г. в период с 18 часов 25 минут до 18 часов 45 минут оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" обнаружен и изъят археологический предмет - браслет из желтого металла, предположительно представляющий культурно-историческую ценность.
Согласно заключению археологической экспертизы от 10 апреля 2018 г. представленный на экспертизу браслет из желтого металла является археологическим предметом. Находка подобного предмета редкая даже для специалистов археологов. С учетом того, что браслет найден в пос. Мезмай в Апшеронском районе Краснодарского края, где на протяжении многих лет ведутся интенсивные грабительские раскопки с применением специальных технических средств, случайность находки исключена. Судя по месту находки, браслет был добыт на территории памятника археологии грунтового могильника "Мезмай 1" II - I в.в. до н.э., поставленного на государственную охрану в соответствии с приказом департамента культуры Краснодарского края от 17 сентября 2004 г. N 627, продублированным приказом Управления по охране реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 3 апреля 2008 г. N 30 (л.д. 20 - 27).
5 июня 2018 г. по факту совершения сделки с археологическим предметом в нарушение требований, установленных Федеральным законом об объектах культурного наследия, в отношении Фомина А.Н. старшим оперуполномоченным 3 направления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ России по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фомина А.Н. к административной ответственности, установленной данной нормой и подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" и протоколом проведения данного мероприятия (л.д. 38), письменными объяснениями Пархоменко А.В. и Фомина А.Н. (л.д. 9 - 15), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 16 - 17), заключением археологической экспертизы (л.д. 20 - 27), протоколом об административном правонарушении (л.д. 28 - 29), показаниями должностного лица 3 направления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ России по Краснодарскому краю Ф. данными в ходе судебного разбирательства (л.д. 61 - 62), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу Фомин А.В. подтвердил изложенные обстоятельства, пояснив, что браслет из желтого металла он нашел в июле 2017 года в лесу недалеко от пос. Мезмай Апшеронского района Краснодарского края и, понимая, что он ценный, решил его продать. С этой целью в сентябре 2017 года он обратился к Пархоменко А.В. с просьбой найти покупателя, а 30 апреля 2018 г. вместе с ним на парковке ТЦ "ОЗ Молл" встретился с потенциальными покупателями, с которыми договорился о сумме покупки 1 500 000 рублей и о встрече 5 апреля 2018 г. В указанный день он с Пархоменко А.В. приехал к гостинице "Москва" по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 60 для совершения сделки, при этом, зная о последствиях за сбыт предметов археологии, попросил Пархоменко А.В. передать браслет покупателям и получить деньги, что тот и сделал.
Пархоменко А.В. в ходе производства по делу давал аналогичные по существу объяснения.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Фомина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки утверждению заявителя дело рассмотрено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы о незаконности определения судьи краевого суда от 24 сентября 2018 г. о возвращении без рассмотрения жалобы, поданной на постановление судьи районного суда в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.
Судья краевого суда принял данное решение, установив, что жалоба на постановление судьи районного суда подана с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении. Данное обстоятельство является препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.
При этом утверждение заявителя о получении копии постановления судьи районного суда 11 сентября 2018 г. ничем объективно не подтверждено, в справочном листе дела содержатся иные сведения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Фомину А.Н. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.15.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2018 г., определение судьи Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2018 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 декабря 2018 г., вынесенные в отношении Фомина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Хан В.В., действующего на основании ордера в интересах Фомина А.Н., - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ