ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2025 г. N 4-АД25-12-К1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу адвоката Родиной О.И., действующей на основании ордера в защиту Ошурмамадова А.П., на вступившие в законную силу постановление судьи Шатурского городского суда Московской области от 20 января 2021 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Ошурмамадова Адима Пайшанбеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Шатурского городского суда Московской области от 20 января 2021 года, оставленным без изменения постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2024 года, гражданин Республики Таджикистан Ошурмамадов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Родина О.И. выражает несогласие с состоявшимися по данному делу судебными актами, ставит вопрос об их изменении и исключении указания на назначение Ошурмамадову А.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность частью 3.1 означенной статьи.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения противоправного деяния) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 19 января 2021 года в 14 часов 45 минут в рамках проведения проверочного мероприятия "нелегальный мигрант" в районе дома N 37 по проспекту Ильича в городе Шатуре Московской области в ходе проверки документов уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов выявлен гражданин Республики Таджикистан Ошурмамадов А.П., который прибыл на территорию Российской Федерации 27 декабря 2018 года, однако по истечении установленного срока пребывания (проживания) - 04 февраля 2020 года (окончание срока действия патента), в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал и до момента обнаружения находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства Ошурмамадовым А.П. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия иностранного гражданина Ошурмамадова А.П., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Ошурмамадова А.П. к административной ответственности соблюдены.
Право иностранного гражданина Ошурмамадова А.П. на защиту при производстве по делу реализовано.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено иностранному гражданину Ошурмамадову А.П. в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса и с учетом законодательства, временно регулирующего правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период вынесения обжалуемого постановления по делу.
Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Ошурмамадову А.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Ссылки защитника на Указы Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 и от 15 июня 2021 года N 364, временно регулирующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), безосновательны, поскольку данные Указы распространяются на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года и 16 июня 2021 года соответственно.
Между тем нарушение иностранным гражданином Ошурмамадовым А.П. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, допущено 04 февраля 2020 года, то есть до введения с 15 марта 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
При этом подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, тогда как постановлением судьи городского суда от 20 января 2021 года Ошурмамадову А.П. назначено административное наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В свою очередь Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, как отмечено выше, начал действовать с 16 июня 2021 года, то есть после вынесения 20 января 2021 года постановления по делу, которое исполнено.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену постановления судьи Шатурского городского суда Московской области от 20 января 2021 года и состоявшегося в порядке его обжалования постановления судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2024 года, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Шатурского городского суда Московской области от 20 января 2021 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Ошурмамадова Адима Пайшанбеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Родиной О.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ