ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2024 г. N 45-АД24-11-К7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу защитника Хужоковой М.А., действующей на основании доверенности в интересах Болтабоева С.М., на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Болтабоева Сирожидина Махкамовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2023 года, гражданин Республики Узбекистан Болтабоев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу Свердловской области.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Хужокова М.А. выражает несогласие с состоявшимися по данному делу судебными актами, ставит вопрос об их отмене как незаконных.
Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 28 апреля 2022 года в 10 часов 25 минут в городе Екатеринбурге Свердловской области уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов выявлен гражданин Республики Узбекистан Болтабоев С.М., который прибыл на территорию Российской Федерации 27 ноября 2021 года по рабочей визе, однако за получением патента не обращался, по истечении установленного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации - 25 февраля 2022 года, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал и по момент обнаружения находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства Болтабоевым С.М. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу Болтабоев С.М. пояснял, что своевременно не выехал из Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств.
Доводы жалобы со ссылками на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации о том, что судьями районного и кассационного судов не принят во внимание Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обоснованно отклонены судьей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.
Так, подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 установлено, что с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Между тем Болтабоев С.М. прибыл в Российскую Федерацию 27 ноября 2021 года, следовательно, по состоянию на 16 июня 2021 года на территории Российской Федерации не находился.
Вопреки доводам жалобы, при производстве по данному делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия иностранного гражданина Болтабоева С.М., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Болтабоева С.М. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено иностранному гражданину Болтабоеву С.М. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Болтабоеву С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Административное наказание в виде административного выдворения Болтабоева С.М. за пределы Российской Федерации исполнено 18 мая 2022 года.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенных в отношении Болтабоева С.М. судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Болтабоева Сирожидина Махкамовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Хужоковой М.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ