ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2024 г. N 74-АД24-2-К9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Велиева Джейхуна Джахангира оглы на вступившие в законную силу постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г., решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2023 г. и постановление заместителя председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 г., вынесенные в отношении Велиева Джейхуна Джахангира оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2023 г. и постановлением заместителя председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 г., гражданин Республики Азербайджан Велиев Д.Д. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Велиев Д.Д. оглы просит об отмене судебных актов, состоявшихся в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, заявляя об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23 июня 2023 г. в 03 часа 50 минут на первом этаже зала ожидания аэропорта "Якутск" по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пл. В. Кузьмина, д. 10 выявлен прибывший 16 марта 2023 г. в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, гражданин Республики Азербайджан Велиев Д.Д. оглы, который вопреки требованиям статьи 5 Закона N 115-ФЗ находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: рапортом (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копиями паспорта Велиева Д.Д. оглы, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 4, 5), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 6, 7), объяснениями, данными Велиевым Д.Д. оглы в ходе судебного разбирательства, в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения (л.д. 15), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Азербайджан Велиевым Д.Д. оглы нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Велиева Д.Д. оглы состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия Велиева Д.Д. оглы, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
В настоящей жалобе Велиев Д.Д. оглы заявляет об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на то, что он не имел возможности выехать из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания (до 13 июня 2023 г.), поскольку в период с 12 по 22 июня 2023 г. находился на лечении, в этот период ему был противопоказан авиаперелет, что подтверждено справкой, выданной медицинской организацией ООО "ЦСВМП" (от 22 июня 2023 г. N 5, л.д. 40).
Данный довод был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, отклонен как несостоятельный и не ставит под сомнение выводы судебных инстанций о наличии в деянии Велиева Д.Д. оглы состава вмененного административного правонарушения.
Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что указанные выше обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключают ответственность за его нарушение.
Довод жалобы о том, что Велиеву Д.Д. оглы не разъяснено право пользоваться помощью переводчика и юридической помощью защитника, опровергается материалами дела.
Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания, Велиеву Д.Д. оглы наряду с положениями статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что удостоверено его подписями (л.д. 3, 10, 52).
При этом Велиев Д.Д. оглы собственноручно на русском языке изложил в протоколе об административном правонарушении свои объяснения по обстоятельствам вмененного противоправного деяния; заполнял подписки разъяснения прав и расписки о получении копий судебных актов; подписал и подал жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (совместно с защитником) и в Верховный Суд Российской Федерации, оформил и подписал доверенность с отражением в ней записи: "Содержание настоящей доверенности прочитано мной лично и зачитано мне вслух" (л.д. 21 - 22); указал в подписках, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 3, 9, 10, 17, 24 - 25, 51, 52, 58, 60 - 64).
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Велиев Д.Д. оглы владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых документов.
При рассмотрении дела судьей городского суда Велиев Д.Д. оглы заявлял, что не нуждается в услугах защитника, что удостоверено его подписью (л.д. 10), впоследствии соответствующее право реализовал, привлек защитника к участию в деле для оказания ему юридической помощи.
Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Велиева Д.Д. оглы установлена в ходе судебного разбирательства по паспорту. Вопреки утверждению заявителя оснований для вывода о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении иного лица, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Велиева Д.Д. оглы с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом, необходимые сведения в протоколе отражены. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении Велиеву Д.Д. оглы постановлением судьи городского суда административного наказания и в дальнейшем при пересмотре указанного постановления вышестоящими судами учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 названного кодекса, является обоснованным и справедливым.
Назначение Велиеву Д.Д. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 названного кодекса могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г., решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2023 г. и постановление заместителя председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 г., вынесенные в отношении Велиева Джейхуна Джахангира оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Велиева Джейхуна Джахангира оглы - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ