ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2024 г. N 11-АД24-3-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу защитника Родиной О.И., действующей на основании ордера в интересах Халиковой Н.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 31 мая 2023 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2023 года, вынесенные в отношении Халиковой Нодиры Абдумаликовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года гражданка Республики Узбекистан Халикова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2022 года постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года оставлено без изменения.
Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2022 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Верховный суд Республики Татарстан.
Решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 31 мая 2023 года постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года изменено: действия Халиковой Н.А. переквалифицированы с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2023 года, постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 31 мая 2023 года, оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Родина О.И. изменить названные акты, вынесенные в отношении Халиковой Н.А., исключив из них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Халиковой Н.А. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в ходе производства по делу, 18 августа 2022 года в 17 часов 10 минут в дежурную часть ОП N 12 "Гвардейский" УМВД России по г. Казани, расположенный по адресу: г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 52 доставлена гражданка Республики Узбекистан Халикова Н.А., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); протоколом о доставлении (л.д. 4); рапортом сотрудника полиции (л.д. 5); письменными объяснениями Халиковой Н.А. (л.д. 6); досье иностранного гражданина и данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 8 - 16), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия Халиковой Н.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Халиковой Н.А. с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении Халикова Н.А. не выразила, заявила о владении русским языком, в услугах переводчика не нуждалась. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания составленных в отношении названного лица материалов недопустимыми доказательствами, не допущено.
Постановление о привлечении Халиковой Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы защитника о рассмотрении судьей Верховного суда Республики Татарстан жалобы на постановление о назначении административного наказания в условиях ненадлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении несостоятельны и опровергаются материалами дела, а именно оригиналом почтового конверта, содержащего извещение о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.
Вопреки доводам защитника Родиной О.И. назначение Халиковой Н.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено Халиковой Н.А. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 августа 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 31 мая 2023 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2023 года, вынесенные в отношении Халиковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Родиной О.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ