ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2023 г. N 57-АД23-2-К1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Шарутенко В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 12 сентября 2022 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 ноября 2022 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года, вынесенные в отношении Шарутенко Владислава Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 22 апреля 2022 года Шарутенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средства на срок 1 год 10 месяцев.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 22 апреля 2022 года отменено. Дело направлено мировому судье на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 ноября 2022 года и постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года, Шарутенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средства на срок 1 год 10 месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Шарутенко В.В. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, 06 ноября 2021 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгороду в отношении Шарутенко В.В. составлен протокол 31 БА N 185553 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 10).
06 ноября 2021 года врио заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгороду дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шарутенко Владислава Вадимовича направлено мировому судье судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода (т. 1, л.д. 5).
18 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка N 7 Восточного округа г. Белгорода, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарутенко В.В. на 09 декабря 2021 года в 16 часов 30 минут (т. 1 л.д. 86, т. 2 л.д. 24).
Определением мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 09 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарутенко Владислава Вадимовича возвращен в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгороду для устранения недостатков административного законодательства (т. 1 л.д. 21).
Однако, принятый мировым судьей судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода судебный акт не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем, определением мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 09 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении Шарутенко В.В. возвращен в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгороду для устранения недостатков.
Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
Данное дело было принято мировым судьей к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Данное обстоятельство также было установлено судьей Свердловского районного суда г. Белгорода при рассмотрении жалобы Шарутенко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 22 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 103 - 104).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Шарутенко В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек (дата совершения административного правонарушения - 06 ноября 2021 года), постановление мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 12 сентября 2022 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 ноября 2022 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года, вынесенные в отношении Шарутенко Владислава Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Шарутенко В.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Восточного округа г. Белгорода от 12 сентября 2022 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 25 ноября 2022 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года, вынесенные в отношении Шарутенко Владислава Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ