ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 г. N 41-АД20-13
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Завадского Юрия Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26 августа 2019 г., решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 г. и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г., вынесенные в отношении Завадского Юрия Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 г. и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г., Завадский Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на сорок часов.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Завадский Ю.М. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Абракова Е.С., извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представила.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 данного кодекса.
Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 11 г. Шахты Ростовской области от 10 мая 2012 г. N < ... > с Завадского Ю.М. в пользу Завадской (Абраковой) Е.С. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери З. < ... > года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно, начиная с 10 мая 2012 г. и до достижения совершеннолетия, < ... > г. возбуждено исполнительное производство N < ... > -ИП.
Завадский Ю.М., зная о возбужденном исполнительном производстве, в период с 1 апреля 2019 г. по 25 июля 2019 г. допустил невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего за указанный период (3 месяца 25 дней) образовалась задолженность по алиментам в размере 6 489 рублей 25 копеек.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении (л.д. 6 - 8), копией постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д. 9), заявлением Абраковой Е.С. (л.д. 12), копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15 - 17), копией судебного приказа (л.д. 18), копией алиментного соглашения (л.д. 54), сводкой по исполнительному производству (л.д. 70 - 71), копией реестра почтовых отправлений в подтверждение направления Завадскому Ю.М. копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 95) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Завадского Ю.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Бездействие Завадского Ю.М., не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и семейного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Довод жалобы об отсутствии в деянии Завадского Ю.М. состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что между ним и Абраковой Е.С. было заключено алиментное соглашение, по которому он в счет уплаты алиментов до 31 декабря 2024 г. единовременно выплатил оговоренную в соглашении сумму, был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно признан судебными инстанциями не исключающим виновность Завадского Ю.М. в совершении вмененного административного правонарушения.
Алиментное соглашение N < ... > , заключенное 13 июня 2012 г. между Завадским Ю.М. и Завадской (Абраковой) Е.С., удостоверенное нотариусом г. Шахты Ростовской области и зарегистрированное в реестре под N < ... > было предметом исследования нижестоящих судебных инстанций.
По условиям соглашения Завадский Ю.М. взял на себя обязательство выплатить Завадской (Абраковой) Е.С. 200 000 рублей в счет уплаты алиментов в соответствии с судебным приказом судебного участка N 11 г. Шахты Ростовской области от 10 мая 2012 г. N < ... > , а с 1 января 2025 г. ежемесячно выплачивать на содержание ребенка 1/4 часть всех видов заработка.
В соглашении имеется запись о получении Завадской (Абраковой) Е.С. указанной единовременной выплаты, что удостоверено ее подписью.
Согласно пункту 2 статьи 103 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 названного кодекса).
Статьей 102 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 названного кодекса, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка, а также органа опеки и попечительства или прокурора.
В пункте 4 соглашения закреплено условие, согласно которому сумма подлежащих выплате алиментов не может быть ниже, чем 1/4 часть дохода Завадского Ю.М. в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации и судебным приказом судебного участка N 11 г. Шахты Ростовской области от 10 мая 2012 г. N < ... > .
В силу статей 80, 81 Семейного кодекса Российской Федерации, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей судом при отсутствии соглашения об уплате алиментов.
Согласно материалам дела алименты на содержание несовершеннолетней З. взысканы с Завадского Ю.М. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 11 г. Шахты Ростовской области от 10 мая 2012 г. N < ... > . Данный приказ не отменен, вступил в законную силу.
Названное алиментное соглашение заключено 13 июня 2012 г. после вынесения судебного приказа.
При разрешении настоящего дела и жалоб на постановление о назначении административного наказания судебные инстанции обоснованно исходили из того, что соглашение заключено на условиях, значительно нарушающих права ребенка. Судебными инстанциями учтено, что сумма, выплаченная Завадским Ю.М. по алиментному соглашению в счет уплаты алиментов до 31 декабря 2024 г., ниже присужденной к взысканию 1/4 части его заработка. Равным образом принято во внимание, что в перерасчете на ежемесячные выплаты данная сумма составляет 1 384 рубля, что значительно ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Ростовской области как на дату заключения соглашения, так и на последующие периоды, в том числе на момент предъявления Абраковой Е.С. судебного приказа к исполнению и возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (постановлением Правительства Ростовской области от 16 августа 2012 г. N 775 за II квартал 2012 г. прожиточный минимум в расчете на душу населения для детей установлен в размере 5877 рублей, постановлением Правительства Ростовской области от 16 августа 2012 г. N 775 за I квартал 2019 г. прожиточный минимум в расчете на душу населения для детей установлен 10677 рублей).
Из материалов дела усматривается, что Абракова Е.С. обращалась к Завадскому Ю.М. на предмет досудебного расторжения или изменения алиментного соглашения, однако взаимное согласие сторон не достигнуто. Завадским Ю.М. фактически не принято предложение Абраковой Е.С. о предоставлении ежемесячных выплат на ребенка с 1 января 2019 г. с учетом существенного изменения материального и семейного положения, а также значительного увеличения прожиточного минимума, указано на отсутствие возражений на расторжение соглашения в случае возврата ему денежных средств в размере 112 000 рублей, переданных при его заключении в счет уплаты алиментов, то есть на условиях еще более ущемляющих права ребенка.
При недостижении согласия на расторжение или изменение алиментного соглашения, заключенного на условиях, нарушающих права ребенка, взыскатель предъявил к исполнению судебный приказ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, о чем Завадский Ю.М. был уведомлен в установленном порядке.
Будучи осведомленным о возбуждении исполнительного производства, в нарушение принятого судом решения Завадский Ю.М. не уплатил без уважительных причин средства на содержание несовершеннолетней дочери в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах тот факт, что данное соглашение не признано недействительным в судебном порядке, не может послужить безусловным основанием для вывода об отсутствии в деянии Завадского Ю.М. состава административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.35.1 названного кодекса.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 названного кодекса могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 11 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26 августа 2019 г., решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2019 г. и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г., вынесенные в отношении Завадского Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Завадского Ю.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ