Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной
- Статья 6.3.1. Нарушение законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности
Комментарий к ст. 6.3 КоАП
1. Вопрос о действующих санитарных правилах и гигиенических нормативах, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятиях является особенно острым в настоящий период времени.
Как преступление квалифицируется нарушение санитарных правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, либо то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, что предусмотрено ч. 1, 2 ст. 236 УК РФ.
Основные аспекты урегулированы ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 31.12.2005).
Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Кроме того, статьями 11, 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 02.02.2006), закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" закрепляет, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Относительно специальных составов административных правонарушений в сфере нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения см. комментарии к статьям 6.4 - 6.7, 8.2, 8.21 КоАП РФ.
3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, осуществляется на основании процессуальных документов (см. комментарии к ст. 23.13 и 28.3 КоАП РФ).
4. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
Судебная практика по статье 6.3 КоАП
Свои требования заявитель обосновал тем, что 29 марта 2017 года Общество подало жалобу на постановление от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу Управления Савиных Д.Ф., которым вынесено данное постановление. В нарушение срока (трое суток со дня поступления жалобы), установленного частью 1 статьи 30.2 названного Кодекса, должностное лицо не направило жалобу заявителя со всеми материалами дела в Кировский районный суд города Иркутска, чем нарушено право Общества на судебную защиту и создано препятствие для реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 30.07.2018 N 45-АД18-14
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Новый город" - генерального директора Масалковой А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга от 20.04.2017 N 5-79/2017, решение судьи Свердловского областного суда от 04.07.2017 N 71-299/2017 и постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 17.10.2017 N 4а-990/2017, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новый город" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.09.2018 N 46-АПГ18-22
Статья 4.11 оспариваемого Закона предусматривает административную ответственность в виде штрафа за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2018 N 307-КГ18-16727 по делу N А26-9395/2017
Как следует из судебных актов, должностным лицом управления в отношении ПАО "ТГК N 1" проводилось административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В рамках административного расследования установлен факт нарушения обществом пункта 3.1.11 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Обществу вынесено предписание от 25.08.2017 N А/265-П об устранении выявленных нарушений в срок до 15.07.2018.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2019 N 78-АПГ18-24
Административный истец указал, что общественные отношения в области охраны окружающей среды, а также связанные с размещением и движением транспортных средств, урегулированы федеральными нормами, ответственность за нарушение которых установлена статьями 12.19 и 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2018 года в удовлетворении требований отказано.
Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2019 N 307-КГ18-22209 по делу N А26-12509/2017
На основании обращения учреждения о нарушении обществом санитарно-эпидемиологических требований при оказании данных услуг Роспотребнадзор возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил проведение административного расследования, в ходе которого установлен факт нарушения обществом требований СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" (далее - СанПиН 2.1.2.2646-10); управление выдало обществу предписание, которым обязало обеспечить выполнение пунктов 2.2, 2.3, 2.8, 2.9, 2.11, 3.1, 3.4, 4.1, 4.2 и 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10.
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.04.2019 N 307-КГ18-22209 по делу N А26-12509/2017
В связи с обращением учреждения по поводу нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований при оказании данных услуг Роспотребнадзор возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках производства по делу об административном правонарушении управлением назначено проведение административного расследования, в ходе которого установлены факты нарушения обществом требований СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" (далее - СанПиН 2.1.2.2646-10).
Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2019 N 60-АД19-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Эсенова Каира Казбековича, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лидер", на вступившие в законную силу постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Камчатскому краю, главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 12 декабря 2017 г. (день изготовления постановления в полном объеме) N 179314, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 марта 2018 г., определение судьи Камчатского краевого суда от 25 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Камчатского краевого суда от 20 июля 2018 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лидер" (далее - ООО УК "Лидер", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановление Верховного Суда РФ от 14.06.2019 N 33-АД19-2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу защитника Козловой Людмилы Николаевны, действующей на основании доверенности в интересах администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, на постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 30 мая 2018 г., решение судьи Ленинградского областного суда от 20 июня 2018 г. и постановление и.о. председателя Ленинградского областного суда от 30 октября 2018 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2019 N 25-АД19-4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" - директора Минаева А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 14.08.2018, решение судьи Астраханского областного суда от 14.09.2018 N 7-345/2018 и постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от 27.12.2018 N 4а-570/2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экоцентр" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2019 N 303-ЭС19-19102 по делу N А16-3661/2018
Судами установлено, что определением управления Роспотребнадзора по ЕАО от 02.08.2018 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено проведение административного расследования.
Должностным лицом управления Роспотребнадзора по ЕАО составлен протокол от 14.08.2018 N 8 об административном правонарушении и протокол N 8 о временном запрете в порядке статьи 27.16 КоАП РФ деятельности автомастерской предпринимателя.