Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Комментарий к ст. 7.22 КоАП

1. Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного - осуществляется с соблюдением требований ЖК и ГК РФ. При этом следует учитывать, что технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности содержатся в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

2. Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям до принятия соответствующего федерального закона осуществляется органами государственной жилищной инспекции. Свою деятельность данные органы осуществляют на основании Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г.

Органы государственной жилищной инспекции наделены правом выносить заключения о пригодности жилых помещений для проживания в них граждан.

На объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, они вправе проводить инспекционные обследования и проверки. В случае выявления нарушений в ходе проверок ими даются предписания собственникам, владельцам и пользователям жилых помещений об устранении таких нарушений. Согласно ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 КоАП РФ. К их числу относятся нарушения правил пользования жилыми помещениями, нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Органы государственной жилищной инспекции также вправе давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности предприятий, учреждений и организаций. Такое право они имеют, если юридические и физические лица, осуществляя свою профессиональную деятельность, грубо нарушают жилищное законодательство, правила и нормативы, связанные с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

Ответственность в рамках комментируемой статьи наступает при выявлении фактов нарушения требований разрешительного порядка переустройства, стандартов качества строительных и иных услуг, при установлении низкого качества работ и при наступлении отрицательных последствий переустройства, существенно ухудшающих условия использования жилого помещения.

3. Субъекты данного правонарушения - должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

4. Субъективная сторона рассмотренных правонарушений характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Судебная практика по статье 7.22 КоАП

Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2017 N 307-АД16-13243 по делу N А13-3627/2016

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационное управление N 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2016 N 53 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2017 N 310-АД17-467 по делу N А54-1306/2016

Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлен протокол N 11-8 об административном правонарушении и 04.02.2016 вынесено постановление N 21 о назначении обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 307-АД17-426 по делу N А56-35394/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" (далее - общество) к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 13 апреля 2016 года N 1364/16 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей,

Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 307-АД16-16134 по делу N А56-52503/2015

по заявлению товарищества собственников жилья "Монтажник" (далее - ТСЖ "Монтажник", товарищество) к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция, административный орган) об оспаривании постановления от 24 июня 2015 года N 3200/15 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей,

Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2017 N 303-АД16-14027 по делу N А59-1159/2016

общество с ограниченной ответственностью "Холмск" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2015 N 350 по делу об административном правонарушении, которым обществу было назначено наказание по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 N 307-АД16-13243 по делу N А13-3627/2016

Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2017 N 307-АД17-2971 по делу N А56-45581/2016

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2016 N 2107/16 Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга (далее - инспекция, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 05.05.2017 N 301-АД16-19395 по делу N А82-3618/2016

непубличное акционерное общество "Управдом Фрунзенского района" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 18.02.2016 N 8-11-02-16, согласно которому обществу назначено административное наказание по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 46 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 307-АД17-5780 по делу N А56-53920/2016

по заявлению общества к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 22.06.2016 N 2517/16 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей,

Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2017 N 306-АД17-4412 по делу N А12-54544/2016

Приведенные в жалобе доводы о необходимости квалифицировать правонарушение по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений подлежит отклонению, поскольку товарищество привлечено к ответственности за нарушение требований правил благоустройства, нарушение норм жилищного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства заявителю не вменяется.

Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2017 N 307-АД17-4165 по делу N А56-45407/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 25.05.2016 N 2063/16 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,