Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
- Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме
- Статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами
Комментарий к ст. 7.22 КоАП
1. Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного - осуществляется с соблюдением требований ЖК и ГК РФ. При этом следует учитывать, что технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности содержатся в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
2. Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям до принятия соответствующего федерального закона осуществляется органами государственной жилищной инспекции. Свою деятельность данные органы осуществляют на основании Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г.
Органы государственной жилищной инспекции наделены правом выносить заключения о пригодности жилых помещений для проживания в них граждан.
На объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, они вправе проводить инспекционные обследования и проверки. В случае выявления нарушений в ходе проверок ими даются предписания собственникам, владельцам и пользователям жилых помещений об устранении таких нарушений. Согласно ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 КоАП РФ. К их числу относятся нарушения правил пользования жилыми помещениями, нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
Органы государственной жилищной инспекции также вправе давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности предприятий, учреждений и организаций. Такое право они имеют, если юридические и физические лица, осуществляя свою профессиональную деятельность, грубо нарушают жилищное законодательство, правила и нормативы, связанные с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.
Ответственность в рамках комментируемой статьи наступает при выявлении фактов нарушения требований разрешительного порядка переустройства, стандартов качества строительных и иных услуг, при установлении низкого качества работ и при наступлении отрицательных последствий переустройства, существенно ухудшающих условия использования жилого помещения.
3. Субъекты данного правонарушения - должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
4. Субъективная сторона рассмотренных правонарушений характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
Судебная практика по статье 7.22 КоАП
по заявлению товарищества собственников жилья "Единство 33" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 22.03.2018 N 000105 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей,
Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2019 N 305-АД18-24054 по делу N А40-6122/2018
по заявлению председателя Правления жилищно-строительного кооператива "Кварц" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции города Москвы от 05.12.2017 N 08-2340/17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 305-ЭС19-18886 по делу N А40-315651/2018
Как следует из судебных актов, Соловьянов В.М. постановлением инспекции от 27.11.2017 N 3-6716/18 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2019 N 303-АД18-22239 по делу N А51-13321/2018
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - инспекция, административный орган) от 14.06.2018 N 51-04-11/225 о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 40 000 рублей административного штрафа. Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.08.2018, принятым в порядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2019 N 306-АД18-24938 по делу N А12-18680/2018
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2018 по делу N А12-18680/2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 по тому же делу по заявлению товарищества собственников недвижимости "Современник" к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от 19.12.2017 N 173-мк о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановление Верховного Суда РФ от 26.02.2019 N 18-АД19-6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Радуга" Баранушкина Павла Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 20.06.2017 N 000572, решение судьи Советского районного суда города Краснодара от 26.09.2017 N 12-473/17, решение судьи Краснодарского краевого суда от 12.01.2018 N 12-67/2018 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 27.08.2018 N 4А-662/2018, состоявшиеся в отношении товарищества собственников жилья "Радуга" (далее - ТСЖ "Радуга", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2019 N 307-ЭС19-10558 по делу N А05-11753/2018
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.02.2019 по делу N А05-11753/2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по тому же делу по заявлению администрации муниципального образования "Котлас" к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления от 24.08.2018 N 01-10/320 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2017 N 307-АД16-13243 по делу N А13-3627/2016
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационное управление N 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2016 N 53 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2017 N 310-АД17-467 по делу N А54-1306/2016
Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлен протокол N 11-8 об административном правонарушении и 04.02.2016 вынесено постановление N 21 о назначении обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 307-АД17-426 по делу N А56-35394/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Московского района" (далее - общество) к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - административный орган) об оспаривании постановления от 13 апреля 2016 года N 1364/16 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей,
Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 307-АД16-16134 по делу N А56-52503/2015
по заявлению товарищества собственников жилья "Монтажник" (далее - ТСЖ "Монтажник", товарищество) к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция, административный орган) об оспаривании постановления от 24 июня 2015 года N 3200/15 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей,