ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 г. N 127-АД18-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Сизарева Константина Константиновича на вступившие в законную силу постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2017 г., решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2017 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г., вынесенные в отношении Сизарева Константина Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2017 г. и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г., Сизарев К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю (с учетом определения от 20 января 2017 г. об устранении описки).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сизарев К.К. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Евпаторийского городского суда от 9 декабря 2016 г. гражданин Республики Украина Сизарев К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1 статьи 4.8 названного Кодекса).
26 декабря 2016 г. в 09 часов 40 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Евпатории по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, просп. < ... > в ходе контроля за исполнением указанного постановления выявлено, что гражданин Республики Украина Сизарев К.К. уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного названным выше постановлением судьи городского суда.
По данному факту 26 декабря 2016 г. специалистом - экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории в отношении Сизарева К.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения Сизарева К.К. постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2017 г. к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Вышестоящие судебные инстанции с выводами судьи городского суда и принятым им решением согласились.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В силу приведенных выше положений части 6 статьи 32.10 и статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства выехать из Российской Федерации возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение пяти дней с этой даты.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении пяти дней, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.
При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В рассматриваемом случае постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2016 г. о привлечении Сизарева К.К. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда было обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 названного Кодекса, и вступило в силу 14 декабря 2016 г. в день вынесения судьей Верховного Суда Республики Крым решения по жалобе на названное постановление о назначении административного наказания.
Вместе с тем по результатам рассмотрения жалобы, поданной на указанные акты в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. N 127-АД17-9 отменены решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2017 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г., которыми оставлено без изменения постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2016 г. о привлечении Сизарева К.К. к административной ответственности и назначении административного наказания, дело возвращено в Верховный Суд Республики Крым на новое рассмотрение.
В настоящее время рассмотрение жалобы на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2016 г. назначено к рассмотрению в Верховном Суде Республики Крым на 20 февраля 2018 г.
Постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2016 г. не является вступившим в силу, обязанность гражданина Республики Украина Сизарева К.К., которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, выехать из Российской Федерации в срок, установленный частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступила.
Следовательно, привлечение Сизарева К.К. к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2016 г., является незаконным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2017 г., решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2017 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г., вынесенные в отношении Сизарева К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Сизарева К.К. удовлетворить.
Постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2017 г., решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2017 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г., вынесенные в отношении Сизарева К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ