ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 г. N 48-АД21-10-К7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Дегтяревой Ольги Николаевны на вступившие в законную силу постановление судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 18.06.2020 N 5-562/2020, решение судьи Челябинского областного суда от 12.08.2020 N 12-343/2020 и постановление заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2020 N 16-5705/2020, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны (далее - Дегтярева О.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 18.06.2020 N 5-562/2020, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 12.08.2020 N 12-343/2020 и постановлением заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2020 N 16-5705/2020, индивидуальный предприниматель Дегтярева О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Дегтярева О.Н. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении нее, ставя вопрос об их отмене, полагая их, в числе иного, бездоказательными.
Одновременно Дегтярева О.Н. ходатайствует о восстановлении срока обжалования.
Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку заявитель не учитывает то, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, принятых по делу об административном правонарушении.
Изучение в пределах срока, установленного частью 3 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов истребованного дела, поступившего в Верховный Суд Российской Федерации 18.06.2021, и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дегтяревой О.Н. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.
В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).
Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 3 данного нормативного акта на территории Челябинской области временно приостановлено:
1) проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;
2) деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений;
3) проведение досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа.
Из пункта 5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп следует, что на территории Челябинской области с 28 марта 2020 года по 14 июня 2020 года приостановлена работа, помимо прочего, фитнес-центров, салонов красоты, за исключением салонов красоты, оказывающих услуги на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие присутствие граждан.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Дегтяревой О.Н. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг бани (сауны) 05.06.2020 в оздоровительном комплексе, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 118, цокольный этаж, в нарушение требований приведенных выше правовых норм.
Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 05.06.2020 N 4520003250, протоколом осмотра с фотоматериалами, схемой 2ГИС и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают.
Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам заявителя, всесторонне, полно и объективно исследованным судебными инстанциями, порядок и срок давности привлечения Дегтяревой О.Н. к административной ответственности соблюдены, доводы заявителя об обратном ранее приводились при рассмотрении дела и были обоснованно отклонены.
Выводы, содержащиеся в решении Арбитражного суда Челябинской области от 23.09.2020 по делу N А76-22794/2020, которым отказано в удовлетворении заявления УМВД России по г. Челябинску о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтяревой О.Н. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, так как решение по каждому делу об административном правонарушении выносится с учетом конкретных его обстоятельств на основании собранных доказательств.
Следует учесть, что исходя из положений статей 30.16, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено указанным Кодексом. В связи с этим утверждение Дегтяревой О.Н. о необоснованном, по ее мнению, проведении Седьмым кассационным судом общей юрисдикции судебного заседания без ее участия, является несостоятельным как сделанное без учета приведенных выше положений.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей.
При таких данных обжалуемые судебные акты, вынесенные в отношении привлекаемого к административной ответственности по данному делу лица, отмене и изменению не подлежат.
Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 18.06.2020 N 5-562/2020, решение судьи Челябинского областного суда от 12.08.2020 N 12-343/2020 и постановление заместителя председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2020 N 16-5705/2020, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Дегтяревой Ольги Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Дегтяревой Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ