ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2024 г. N 18-АД24-16-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Хамдамова Б.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 февраля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 03 марта 2023 года), решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2023 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Хамдамова Баходура Маъруфовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 февраля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 03 марта 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2023 года и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2023 года, гражданин Республики Таджикистан Хамдамов Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 13 февраля 2023 года в 08 часов 45 минут уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов в районе дома 23/3 по улице Я. Фабрициуса в городе Сочи Краснодарского края выявлен гражданин Республики Таджикистан Хамдамов Б.М., который по истечении установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срока пребывания - 31 августа 2022 года, находился на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. Данные действия Хамдамова Б.М. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства Хамдамовым Б.М. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения в частности по образовательной программе среднего профессионального образования продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации (пункт 7 названной статьи).
Протокол об административном правонарушении содержит указание на дату "31 августа 2022 года" - срок окончания обучения Хамдамова Б.М. в НОЧУ ВО "Московский финансово-промышленный университет "Синергия" по очной форме обучения, а дата въезда Хамдамова Б.М. в Российскую Федерацию, равно как и наличие копии миграционной карты в материалах дела, учитывая наличие сведений о выданной 13 октября 2019 года Хамдамову Б.М. миграционной карте серии < ... > в базе данных миграционного органа, правового значения для разрешения дела в рассматриваемом случае не имеет (л.д. 2, 6, 10).
Доводы жалобы о том, что при производстве по делу не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, безосновательны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, установлены должностным лицом и судом на основании документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве - общегражданского паспорта гражданина Республики Таджикистан N < ... > , сроком действия с 26 февраля 2019 года по 22 февраля 2029 года, в котором данные Хамдамова Б.М., < ... > года рождения, указаны кириллическими буквами как "ХАМДАМОВ БАХОДУР МАЪРУФОВИЧ", а также латинскими буквами как "HAMDAMOV BAHODUR" (без отчества), и на основании досье иностранного гражданина и данными из базы данных ФМС России (л.д. 6 - 9), позволяющих идентифицировать личность иностранного гражданина.
При этом при составлении протокола об административном правонарушении, содержащего, в числе прочего, данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Хамдамов Баходур, каких-либо замечаний и заявлений относительно достоверности этих сведений от Хамдамова Б.М. не поступило, при даче письменных объяснений относительно существа вмененного противоправного деяния, а также в данных судье первой инстанции расписках он собственноручно указал свои данные как "Хамдамов Бахадур" (л.д. 2, 4, 18, 19).
Более того, определением судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 03 марта 2023 года исправлена описка в вынесенном постановлении судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 февраля 2023 года в части указания данных привлеченного лица как Хамдамов Баходур Маъруфович.
Как усматривается из материалов дела, дата составления протокола об административном правонарушении содержит неоговоренное исправление с 14 февраля на 13 февраля 2023 года.
Между тем данное обстоятельство, учитывая, что согласно иным представленным по делу доказательствам Хамдамов Б.М. был выявлен 13 февраля 2023 года, в этот же день доставлен в дежурную часть опорного пункта (Хостинский район) УВД по городу Сочи Краснодарского края для составления административного материала по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где также 13 февраля 2023 года дал объяснения относительно существа вмененного противоправного деяния, изложенные на отдельном листе, приобщенном к протоколу об административном правонарушении, в котором с учинением подписи Хамдамова Б.М. указано на ознакомление с данным протоколом и получение его копии 13 февраля 2023 года, принимая при этом во внимание, что доказательств, подтверждающих, что в выданной Хамдамову Б.М. копии этого протокола такие исправления отсутствуют, судам и с настоящей жалобой им не представлено, - в рассматриваемом случае не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание означенного протокола недопустимым доказательством и свидетельствующим о нарушении права Хамдамова Б.М. на защиту при производстве по делу.
Таким образом, при производстве по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Законность привлечения иностранного гражданина Хамдамова Б.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Хамдамова Б.М. к административной ответственности соблюдены.
Право иностранного гражданина Хамдамова Б.М. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по своему усмотрению.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному гражданину Хамдамову Б.М. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судов о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Хамдамову Б.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
То обстоятельство, что 02 ноября 2022 Хамдамов Б.М. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Д. проживал совместно с супругой и ее несовершеннолетней дочерью, само по себе не является основанием для исключения назначенного Хамдамову Б.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Данных, объективно препятствующих Хамдамову Б.М. исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации либо легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится, с жалобой не представлено.
Кроме того, в жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, а также в настоящей жалобе, подписанными Хамдамовым Б.М., в качестве адреса проживания указывается: г. < ... > , что позволяет сделать вывод о том, что после вступления 09 марта 2023 года в законную силу постановления о назначении административного наказания от 14 февраля 2023 года Хамдамов Б.М. вновь проигнорировал требования миграционного законодательства Российской Федерации, постановление суда не исполнил, с территории Российской Федерации не выехал.
Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Хамдамова Б.М. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых судебных актов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 февраля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 03 марта 2023 года), решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2023 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Хамдамова Баходура Маъруфовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ