ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2024 г. N 11-АД24-10-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Абдулсалама Ю.А. Фати и его защитника Закирова А.Р., действующего на основании ордера, на вступившие в законную силу определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года, вынесенные в отношении Абдулсалама Юссефа Аделя Фати по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОП N 2 "Вишневский" УМВД России по городу Казани Республики Татарстан от 31 июля 2022 года гражданин Египта Абдулсалам Ю.А. Фати признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
1 сентября 2022 года посредством почтовой связи защитником Абдулсалама Ю.А. Фати - адвокатом Смирновым А.А., в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан направлена жалоба на указанное постановление, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (л.д. 1 - 2, 3).
Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года заявление защитника о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу оставлено без рассмотрения.
Данное определение обжаловано Абдулсаламом Ю.А. Фати в Верховный Суд Республики Татарстан.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2023 года жалоба Абдулсалама Ю.А. Фати на означенное определение судьи районного суда оставлена без рассмотрения.
Вступившее в законную силу определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года обжаловано защитником Закировым А.Р. в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2023 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Закиров А.Р. выражает несогласие с определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года и ставит вопрос о его отмене.
В силу положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом приведенной нормы и доводов жалобы приводит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 данной статьи.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.
Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4).
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что настоящее дело рассмотрено начальником ОП N 2 "Вишневский" УМВД России по городу Казани Республики Татарстан 31 июля 2022 года с участием Абдулсалама Ю.А. Фати, копия постановления по делу вручена последнему в этот же день.
Как указано выше, жалоба на постановление должностного лица подана защитником Смирновым А.А. в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан 1 сентября 2022 года, то есть с пропуском установленного срока обжалования.
При этом в соответствии со статьей 24.4 и части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 октября 2022 года по заявлению Абдулсалама Ю.А. Фати о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу назначено судебное заседание на 15 ноября 2022 года на 09 часов 20 минут (л.д. 9).
По результатам рассмотрения ходатайства 15 ноября 2022 года судьей районного суда вынесено обжалуемое определение, которым заявление о восстановлении срока оставлено без рассмотрения.
Однако как следует из текста данного определения, в нем приведены мотивы признания причин пропуска срока на обжалование постановления неуважительными и выводы судьи об отсутствии оснований для восстановления этого срока.
Таким образом, рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока по существу в соответствии с положениями части 2 статьи 30.3 и пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда принято решение об оставлении заявления о восстановлении срока на обжалование без рассмотрения, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям части 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение судьей кассационной инстанции не устранено.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года, постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года, а также определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2023 года, оставленное без изменения означенным постановлением судьи кассационного суда, вынесенные в отношении Абдулсалама Ю.А. Фати по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на стадию принятия жалобы, поданную защитником Смирновым А.А. на постановление должностного лица, с соблюдением требований подлежащих применению процессуальных норм.
При этом заслуживают внимания доводы жалобы, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, о своевременном обращении Абдулсалама Ю.А. Фати к адвокату Смирнову А.А. для оказания юридической помощи по подаче жалобы на постановление по делу.
В обоснование этих доводов к настоящей жалобе приложены подлинники жалобы на действия адвоката от 17 марта 2023 года, поданной Абдулсаламом Ю.А. Фати на имя президента Адвокатской палаты Республики Татарстан, и ответ вице-президента указанной Адвокатской палаты от 27 марта 2023 года о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения, поскольку статус адвоката Смирнова А.А. прекращен по собственному желанию 18 января 2023 года.
При этом из жалобы Абдулсалама Ю.А. Фати на действия адвоката следует, что к адвокату Смирнову А.А. он обратился 2 августа 2022 года, тогда как приложенный к жалобе на постановление по делу ордер N < ... > , выданный адвокату Смирнову А.А. Коллегией Адвокатов "Юстина-Казань" Республики Татарстан на основании соглашения без указания даты и номера этого соглашения, датирован 30 августа 2022 года (ордер в материалах дела между л.д. 6 и 7).
Заверенные копии жалобы Абдулсалама Ю.А. на действия адвоката и ответа Адвокатской палаты подлежат приобщению к материалам настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Абдулсалама Ю.А. Фати и его защитника Закирова А.Р. удовлетворить.
Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2023 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года, вынесенные в отношении Абдулсалама Ю.А. Фати по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ