1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
2.1. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
- Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
Комментарий к ст. 1.7 КоАП
1. Лица, совершившие административное правонарушение, привлекаются к административной ответственности на основании нормативно-правовых актов двух видов. Во-первых, это акты, непосредственно устанавливающие административную ответственность, законодательство об административных правонарушениях (комментируемый Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях). Во-вторых, это нормативно-правовые акты, содержащие правила управленческого характера, за нарушение которых правовыми актами первого вида установлена административная ответственность. Лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в том случае, если на момент совершения им административного правонарушения действовали нормативно-правовые акты обоих видов.
2. Важнейшим принципом применения юридической ответственности является принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы, то есть под действие закона не подпадают юридические факты, возникшие до его вступления в силу. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает изъятие из данного принципа. Оно выражается в том, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.
3. Физическое или юридическое лицо привлекается к административной ответственности по правилам, действующим во время производства по делу об административном правонарушении.
Судебная практика по статье 1.7 КоАП
В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Приказ Минтранса России от 09 июля 2012 года N 204 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта" на дату совершения административного правонарушения (13 ноября 2017 года) действовал, в связи с чем ссылки в постановлении заместителя председателя Ростовского областного суда на данный приказ являются обоснованными, а доводы жалобы об утрате юридической силы указанным приказом подлежат отклонению.
Постановление Верховного Суда РФ от 19.04.2019 N 57-АД19-14
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 29 марта 2018 года N 18810131180329000822, решение судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 11 июля 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 20 августа 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 18 января 2019 года подлежат изменению, назначенное Хващевскому А.П. административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 878-О
Статья 15.20 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 данного Кодекса. Приведенное законоположение в числе прочего обеспечивает государственную защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, инвестирующих средства в эмиссионные ценные бумаги, от противоправных действий эмитентов соответствующих ценных бумаг. При этом данная норма во всяком случае может применяться с учетом принципа действия законодательства об административных правонарушениях во времени (статья 1.7 КоАП Российской Федерации), в силу которого лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (части 1 и 2).
Постановление Верховного Суда РФ от 08.05.2019 N 57-АД19-17
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 03 апреля 2018 года N 18810131180403081240, решение судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 13 июня 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 30 июля 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 29 ноября 2018 года подлежат изменению, назначенное Рычкову В.А. административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до ста тысяч рублей.
Постановление Верховного Суда РФ от 08.05.2019 N 57-АД19-18
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 18 мая 2018 года N 18810131180518889479, решение судьи Губкинского районного суда Белгородской области от 02 июля 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 06 августа 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 03 декабря 2018 года подлежат изменению, назначенное Журавлеву В.В. административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Постановление Верховного Суда РФ от 06.05.2019 N 9-АД19-11
В силу вышеизложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 11 сентября 2017 года N 18810152170911172550, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 07 ноября 2017 года, решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 марта 2018 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 мая 2018 года и постановление заместителя председателя Нижегородского областного суда от 16 августа 2018 года подлежат изменению, назначенное Власовой Н.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей подлежит снижению до ста тысяч рублей.
Постановление Верховного Суда РФ от 20.05.2019 N 9-АД19-14
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 22 июня 2017 года N 18810152170622152038, решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 3 апреля 2018 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 5 июля 2018 года и постановление заместителя председателя Нижегородского областного суда от 17 сентября 2018 года подлежат изменению, назначенное Ушакову Н.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей подлежит снижению до четырехсот тысяч рублей.
Постановление Верховного Суда РФ от 27.05.2019 N 57-АД19-20
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД по Белгородской области от 20 марта 2018 года N 18810131180320814002, решение судьи Старооскольского районного суда Белгородской области от 01 июня 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 02 июля 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 24 октября 2018 года, вынесенные в отношении Света Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению, назначенное Свету В.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей подлежит снижению до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.05.2019 N 57-АД19-22
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 26 июня 2018 года N 18810131180626096298, решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 21 августа 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 08 октября 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 07 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению, назначенное Ивахненко Н.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей подлежит снижению до трехсот пятидесяти тысяч.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.05.2019 N 57-АД19-23
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 26 июня 2018 года N 18810131180626096284, решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 05 сентября 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 29 октября 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 07 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению, назначенное Ивахненко Н.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей подлежит снижению до трехсот пятидесяти тысяч.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.05.2019 N 57-АД19-21
На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 20 марта 2018 года N 18810131180320813596, решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 30 мая 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 30 июля 2018 года и постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 14 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Заболотного Юрия Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению, назначенное Заболотному Ю.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей подлежит снижению до ста тысяч.