1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
2.1. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
- Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
Комментарий к ст. 1.7 КоАП
1. Лица, совершившие административное правонарушение, привлекаются к административной ответственности на основании нормативно-правовых актов двух видов. Во-первых, это акты, непосредственно устанавливающие административную ответственность, законодательство об административных правонарушениях (комментируемый Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях). Во-вторых, это нормативно-правовые акты, содержащие правила управленческого характера, за нарушение которых правовыми актами первого вида установлена административная ответственность. Лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в том случае, если на момент совершения им административного правонарушения действовали нормативно-правовые акты обоих видов.
2. Важнейшим принципом применения юридической ответственности является принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы, то есть под действие закона не подпадают юридические факты, возникшие до его вступления в силу. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает изъятие из данного принципа. Оно выражается в том, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.
3. Физическое или юридическое лицо привлекается к административной ответственности по правилам, действующим во время производства по делу об административном правонарушении.
Судебная практика по статье 1.7 КоАП
Принимая данное решение, судья областного суда исходил из положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Постановление Верховного Суда РФ от 22.02.2018 N 74-АД18-7
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Постановление Верховного Суда РФ от 04.05.2018 N 44-АД18-7
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Постановление Верховного Суда РФ от 08.05.2018 N 44-АД18-5
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Постановление Верховного Суда РФ от 09.07.2018 N 11-АД18-11
В связи с указанными изменениями, с учетом того обстоятельства, что на дату вступления в силу названного Федерального закона от 07 марта 2017 г. N 26-ФЗ постановление должностного лица административного органа не вступило в законную силу, а также положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия МУП "Водоканал" подлежали переквалификации судом, на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 14-АД18-6
За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение установленного статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации срока Белозеров Д.С. привлечен к административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, что согласуется с положениями части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление Верховного Суда РФ от 23.07.2018 N 5-АД18-36
В то же время положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку внесением постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2017 г. N 85-ПП в названный акт соответствующего изменения не устранено нормативное требование, не позволяющее использовать при размещении информационных конструкций баннерную ткань.
Определение Верховного Суда РФ от 23.08.2018 N 309-АД18-12097 по делу N А07-37537/2017
Суды не усмотрели оснований для применения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку пункт 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ (как в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, привлечения к ответственности, так и после 01.01.2018) предусматривает обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2018 N 306-АД18-15390 по делу N А06-8997/2017
Доводы жалобы о недоказанности таможенным органом наличия события и состава вмененного обществу административного правонарушения отклоняются, поскольку, как следует из судебных актов, в спорный период (до 10.10.2017) таможенному декларированию при вывозе из Российской Федерации в государства-члены ЕврАзЭС подлежали все товары, декларируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД, что согласуется с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе. Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2497-О. При этом оснований для применения в отношении заявителя положений статьи 1.7 КоАП РФ и признания оспоренного постановления не подлежащим исполнению суды не усмотрели.
Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2018 N 306-АД18-15377 по делу N А06-9016/2017
Доводы жалобы о недоказанности таможенным органом наличия события и состава вмененного обществу административного правонарушения отклоняются, поскольку, как следует из судебных актов, в спорный период (до 10.10.2017) таможенному декларированию при вывозе из Российской Федерации в государства-члены ЕврАзЭС подлежали все товары, декларируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД, что согласуется с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе. Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2497-О. При этом оснований для применения в отношении заявителя положений статьи 1.7 КоАП РФ и признания оспоренного постановления не подлежащим исполнению суды не усмотрели.
Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2018 N 306-АД18-15383 по делу N А06-9003/2017
Доводы жалобы о недоказанности таможенным органом наличия события и состава вмененного обществу административного правонарушения отклоняются, поскольку, как следует из судебных актов, в спорный период (до 10.10.2017) таможенному декларированию при вывозе из Российской Федерации в государства-члены ЕврАзЭС подлежали все товары, декларируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД, что согласуется с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе. Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2497-О. При этом оснований для применения в отношении заявителя положений статьи 1.7 КоАП РФ и признания оспоренного постановления не подлежащим исполнению суды не усмотрели.