1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда), частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1 - 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьей 14.1.3 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;
2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.
- Статья 23.54. Утратила силу
- Статья 23.56. Органы, осуществляющие государственный строительный надзор
Комментарий к ст. 23.55 КоАП
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с послед. изм.) государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям до принятия соответствующего федерального закона осуществляется органами государственной жилищной инспекции. Свою деятельность данные органы осуществляют на основании Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 (с изменениями по состоянию на 6 февраля 2006 г.).
Система органов государственной жилищной инспекции в РФ состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах РФ.
Судебная практика по статье 23.55 КоАП
Кроме того, исходя из статьи 23.55 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен неуполномоченным лицом.
По изложенным основаниям суд апелляционной инстанции признал оспоренное постановление административного органа незаконным и подлежащим отмене.
Доводы инспекции не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и исследованных доказательств по делу и оспаривание выводов суда по существу спора.
Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2020 N 308-ЭС20-13822 по делу N А53-17458/2019
Вопреки доводам жалобы в спорные период рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (часть 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2020 N 308-ЭС20-13397 по делу N А53-27950/2019
Вопреки доводам жалобы в спорный период рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (часть 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2021 N 303-ЭС21-16080 по делу N А04-7935/2020
Доводы жалобы о ненадлежащем лице, составившем протокол, не основаны на положениях статьи 23.55 и пункта 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом Федерального закона от 18.03.2019 N 29-ФЗ, наделившего органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 указанного Кодекса.
Определение Верховного Суда РФ от 28.08.2020 N 308-ЭС20-13124 по делу N А53-18967/2019
Вопреки доводам жалобы в спорный период рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (часть 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2021 N 309-ЭС21-16964 по делу N А60-12197/2020
Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций, суд округа руководствовался статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 23.55, 24.5, 28.1, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП, исходил из того, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений, чего в рассматриваемом случае сделано не было, и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.