ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА С ОБРАЗЦОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
Направляем разработанные в целях реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение и использование в практической деятельности настоящих методических рекомендаций подчиненными должностными лицами.
Врио руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН
Приложение
к письму ФТС России
от ________ N _____
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения может быть привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного правонарушения налагается административный штраф с составлением постановления-квитанции.
Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
Бухгалтерский учет бланков постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2006, рег. N 7674) и Приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета". Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
Регистрация, формирование и хранение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439) составлять протоколы об административных правонарушениях.
4. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
II. Порядок составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).
Переводчик в случае участия удостоверяет верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции (часть 3 статьи 25.10 КоАП России).
III. Порядок уплаты административного штрафа
10. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).
11. Сумма административного штрафа, налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения, перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
12. Должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России, должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России). Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).
IV. Заключительные положения
13. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в установленном порядке, остается в таможенном органе.
14. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное подразделение, а при его отсутствии в подразделение административных расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих методических рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение.
Начальник
Главного управления таможенных
расследований и дознания
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.П.КИЗЛЫК
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
ОБРАЗЕЦ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ___________________________________________________________________________ (наименование таможенного органа) Постановление-квитанция N ________________ о наложении административного штрафа "__" _________ 20__ г. _________________________ (место составления) ___________________________________________________________________________ (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица, __________________________________________________________________________, назначившего административное наказание) рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения гражданином(-кой) _________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ___________________________________________________________________________ место жительства, дата и место рождения, __________________________________________________________________________, место работы лица, привлеченного к административной ответственности) установил, что ____________________________________________________________ (время, место и существо правонарушения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________, т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ___ статьи(е) ____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). Гражданин(-ка) ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает. Лицо, привлеченное к административной ответственности _________ __________ (подпись) (инициалы, фамилия) Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные главой 30 КоАП России, мне разъяснены/переведены на _______________________ язык/: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Переводчик ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер документа, __________________________________________________________________________, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан) которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям 17.7, 17.9 КоАП России: _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России постановил назначить административный штраф в размере ________________________________ (сумма штрафа в рублях, цифрами ___________________________________________________________________________ и прописью) Сумма административного штрафа перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: _____________________________________________________ (указывается информация о получателе штрафа, ___________________________________________________________________________ необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов ___________________________________________________________________________ на перечисление суммы административного штрафа) Адрес таможенного органа __________________________________________________ (указывается адрес таможенного органа, ___________________________________________________________________________ должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию) Должностное лицо, назначившее административное наказание __________________ ___________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях 25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами: в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ____________________ ___________________________________________________________________________ (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа) либо в районный суд, находящийся по адресу ________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование и адрес районного суда) Жалоба подается через _____________________________________________________ (наименование таможенного органа, ___________________________________________________________________________ должностным лицом которого вынесено постановление) При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный орган или районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот орган или суд. Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения экземпляра постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную силу и обращается к исполнению. Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим таможенным органом может быть получена по телефону ____________. При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения. Постановление-квитанцию получил(-а): "__" ________________ 20__ г. _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Постановление-квитанция вступило в законную силу: "__" ________________ 20__ г. _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ, НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ
ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
┌───┬────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────┐ │ N │ Статья Кодекса │ Размер │Размер административного│ │п/п│Российской Федерации│ административного │ штрафа, налагаемого на │ │ │об административных │штрафа, налагаемого на │ должностных лиц │ │ │ правонарушениях │ граждан │ │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │Часть 1 статьи 16.1 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 2 │Часть 2 статьи 16.1 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 3 │Часть 3 статьи 16.1 │ Не применяется │ от 5000 до 10000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 4 │Часть 1 статьи 16.2 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 5 │Часть 2 статьи 16.2 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 6 │Часть 3 статьи 16.2 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 7 │Часть 1 статьи 16.3 │от 1500 до 2500 рублей │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 8 │Часть 2 статьи 16.3 │ Не применяется │от 5000 до 10000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │ 9 │ Статья 16.4 │от 1000 до 2500 рублей │ Не применяется │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │10 │ Статья 16.5 │ от 300 до 500 рублей │ от 500 до 1000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │11 │Часть 1 статьи 16.6 │от 1500 до 2000 рублей │от 3000 до 4000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │12 │Часть 2 статьи 16.6 │ от 300 до 500 рублей │ от 500 до 1000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │13 │ Статья 16.7 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │14 │ Статья 16.8 │ от 500 до 1000 рублей │ от 1000 до 2000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │15 │Часть 1 статьи 16.9 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │16 │Часть 2 статьи 16.9 │ от 300 до 500 рублей │ от 500 до 1000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │17 │ Статья 16.10 │ от 300 до 500 рублей │ от 500 до 1000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │18 │ Статья 16.11 │ от 300 до 1000 рублей │ от 500 до 2000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │19 │Часть 1 статьи 16.12│ Не применяется │ от 3000 до 5000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │20 │Часть 2 статьи 16.12│ Не применяется │от 5000 до 10000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │21 │Часть 3 статьи 16.12│ Не применяется │ от 2000 до 5000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │22 │Часть 1 статьи 16.13│ от 500 до 1000 рублей │ от 1000 до 2000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │23 │Часть 2 статьи 16.13│от 1500 до 2500 рублей │от 5000 до 20000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │24 │Часть 3 статьи 16.13│ от 300 до 500 рублей │ от 500 до 1000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │25 │ Статья 16.14 │ от 500 до 1000 рублей │от 2000 до 10000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │26 │ Статья 16.15 │ Не применяется │ от 2000 до 5000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │27 │ Статья 16.16 │ от 1500 до 2500 рублей│от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │28 │ Статья 16.17 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │29 │Часть 1 статьи 16.19│ Не применяется │от 5000 до 20000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │30 │Часть 2 статьи 16.19│ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │31 │Часть 3 статьи 16.19│от 1000 до 2000 рублей │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │32 │Часть 4 статьи 16.19│ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │33 │Часть 1 статьи 16.20│ от 1500 до 2500 рублей│от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │34 │Часть 2 статьи 16.20│ Не применяется │от 5000 до 10000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │35 │ Статья 16.21 │ Не применяется │от 10000 до 20000 рублей│ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │36 │ Статья 16.22 │ от 500 до 2500 рублей│от 5000 до 10000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │37 │Часть 1 статьи 16.23│ от 1500 до 2500 рублей│ от 2000 до 5000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │38 │Часть 2 статьи 16.23│ Не применяется │ от 2000 до 5000 рублей │ ├───┼────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤ │39 │Часть 3 статьи 16.23│ Не применяется │ от 100 до 500 рублей │ └───┴────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────────┘