ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 11 августа 2006 г. N 01-06/28137
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
И ОБРАЗЦА ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
Направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).
Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых методических рекомендаций и использование их в практической деятельности подчиненными должностными лицами.
Руководитель
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Привлечение к административной ответственности физического лица без составления протокола об административном правонарушении возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения, не представляющего серьезной общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения с составлением постановления-квитанции административный штраф в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда.
В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении.
2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
2. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439), обладающими навыками производства по делам об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18).
3. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в Приложении к настоящим методическим рекомендациям.
4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
II. Порядок составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения, размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.
8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.
III. Порядок взимания административного штрафа
10. Административный штраф взимается с физического лица на месте совершения им административного правонарушения и уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа или через учреждения банков.
11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте производства таможенного оформления административный штраф уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно уполномоченному должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание.
12. После уплаты административного штрафа должностное лицо делает отметку в соответствующей графе постановления-квитанции, ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу, привлеченному к административной ответственности.
13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные средства, уплаченные на месте совершения административного правонарушения должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание, которые последний сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый таможенному органу. Такие денежные средства отражаются в отчете, который составляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
IV. Заключительные положения
14. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день совершения административного правонарушения, остается в таможенном органе.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в подразделение таможенного органа, осуществляющее административное расследование, или в учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, из которой формируется дело об административном правонарушении.
17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.
18. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ,
НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
┌───┬───────────┬────────────┬─────────────┬─────────────────────┐ │ N │Статья │Размер адми-│Размер адми- │Размер администра- │ │п/п│Кодекса │нистративно-│нистративного│тивного штрафа, нала-│ │ │Российской │го штрафа, │штрафа, нала-│гаемого на лиц, за- │ │ │Федерации │налагаемого │гаемого на │нимающихся предпри- │ │ │об админи- │на граждан │должностных │нимательской деятель-│ │ │стративных │ │лиц │ностью без образо- │ │ │правонару- │ │ │вания юридического │ │ │шениях │ │ │лица │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │1. │Статья 16.4│ 10 МРОТ │ Не │ Не применяется │ │ │ │ │ применяется │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │2. │Статья 16.5│ от 3 до 5 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │ │ МРОТ │ МРОТ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │3. │ Часть 2 │ от 3 до 5 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │статьи 16.6│ МРОТ │ МРОТ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │4. │Статья 16.8│ от 5 до 10 │ 10 МРОТ │ Не применяется │ │ │ │ МРОТ │ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │5. │ Часть 2 │ от 3 до 5 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │статьи 16.9│ МРОТ │ МРОТ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │6. │ Статья │ от 3 до 5 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │ 16.10 │ МРОТ │ МРОТ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │7. │ Статья │ от 3 до 10 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │ 16.11 │ МРОТ │ МРОТ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │8. │ Часть 1 │ от 5 до 10 │ 10 МРОТ │ Не применяется │ │ │ статьи │ МРОТ │ │ │ │ │ 16.13 │ │ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │9. │ Часть 3 │ от 3 до 5 │ от 5 до 10 │ Не применяется │ │ │ статьи │ МРОТ │ МРОТ │ │ │ │ 16.13 │ │ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │10.│ Статья │ от 5 до 10 │ Не │ Не применяется │ │ │ 16.14 │ МРОТ │ применяется │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │11.│ Часть 3 │ 10 МРОТ │ Не │ Не применяется │ │ │ статьи │ │ применяется │ │ │ │ 16.19 │ │ │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │12.│ Статья │ от 5 до 10 │ Не │ Не применяется │ │ │ 16.22 │ МРОТ │ применяется │ │ ├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤ │13.│ Часть 3 │ Не │ от 1 до 5 │ Не применяется │ │ │ статьи │ применяется│ МРОТ │ │ │ │ 16.23 │ │ │ │ └───┴───────────┴────────────┴─────────────┴─────────────────────┘Приложение N 2
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
Образец
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА __________________________________________________________________ (наименование таможенного органа) Постановление-квитанция N ___ о наложении административного штрафа "__" ____________ 20__ г. __________________________ (место составления) _________________________________________________________________, (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица, назначившего административное наказание) рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения гражданином(кой) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, __________________________________________________________________ место жительства, дата и место рождения, _________________________________________________________________, место работы лица, привлеченного к административной ответственности) установил, что ___________________________________________________ (время, место и существо правонарушения) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________, т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ____________ статьи(е) _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России постановил назначить административный штраф в размере ____________ _________________________________________________________________, (указать размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 КоАП России) что составляет ___________________________________________________ (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью) _________________________________________________________________. Гражданин(ка) ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) __________________________________________________________________ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает, от уплаты административного штрафа не отказывается. Лицо, привлеченное к административной ответственности ___________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные главой 30 КоАП России, мне разъяснены/переведены на _________ язык: ______________ __________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Переводчик _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер _________________________________________________________________, документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан) которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям 17.7, 17.9 КоАП России: ______________ __________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях 25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами: в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________ __________________________________________________________________ (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа) либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________ __________________________________________________________________ (наименование и адрес районного суда) Жалоба подается через ____________________________________________ (наименование таможенного органа, __________________________________________________________________ должностным лицом которого вынесено постановление) При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный орган или районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот орган или суд. Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения экземпляра постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную силу. Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим таможенным органом может быть получена но телефону ______________. При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения. Должностное лицо, назначившее административное наказание _____________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Административный штраф уплачен в сумме ___________________________ (сумма штрафа в рублях, _________________________________________________________________. цифрами и прописью) Должностное лицо таможенного органа ___________ ________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Постановление-квитанцию получил(а): "__" ___________ 20__ г. ___________ ________________ (подпись) (инициалы, фамилия)