ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2024 г. N 19-АД24-15-К5
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кутеповой А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2023 года N 12-203/2023, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 октября 2023 года N 7-642/2023 и постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 года N 16-99/2024 (N 16-3415/2023), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ломовой Анастасии Александровны,
установил:
постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 6 апреля 2023 года N 18810526230406059096, оставленным без изменения решением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27 апреля 2023 года, Лобова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данные акты должностных лиц обжалованы защитником Ломовой А.А. Чембаровой Т.А. в Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края (л.д. 2 - 3).
Определением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 19 июня 2023 года жалоба направлена на рассмотрение по подсудности в Шпаковский районный суд Ставропольского края (л.д. 9 - 11).
Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2023 года N 12-203/2023 решение временно исполняющего обязанности заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от от 27 апреля 2023 года отменено, жалоба защитника Чембаровой Т.А. на постановление по делу направлена на новое рассмотрение в административный орган на стадию принятия жалобы.
Указанное решение судьи районного суда обжаловано должностным лицом Кутеповой А.А., вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, в Ставропольский краевой суд.
Решением судьи Ставропольского краевого суда от 11 октября 2023 года N 642/2023, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 года N 1699/2024 (N 16-3415/2023), жалоба старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю на решение судьи районного суда от 29 августа 2023 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Кутепова А.А. выражает несогласие с решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2023 года, решением судьи Ставропольского краевого суда от 11 октября 2023 года и постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 года и ставит вопрос об их отмене.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (часть 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принятии к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья выносит определение.
Согласно частям 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из решений, перечисленных в части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установлены статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 названной статьи в постановлении должны быть указаны, в том числе: наименование лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест (пункт 4); краткое содержание обжалуемых, опротестуемых постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (пункт 6): доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте (пункт 7).
Как следует из материалов дела, производство по настоящему делу об административном правонарушении ведется в отношении Ломовой А.А.
28 ноября 2023 года в Пятый кассационный суд общей юрисдикции поступила жалоба старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Кутеповой А.А., вынесшей постановление о привлечении Ломовой А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставленное без изменения решением вышестоящего должностного лица от 27 апреля 2023 года, на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2023 года об отмене данного решения вышестоящего должностного лица и решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 октября 2023 года (л.д. 148 - 149).
Между тем определением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 года N 16-3415/2023 к рассмотрению принята жалоба должностного лица на судебные акты по делу об административном правонарушении в отношении Ломова Романа Александровича, истребовано дело об административном правонарушении в отношении названного лица, о чем извещены административный орган, защитник Чембарова Т.А. и непосредственно Ломов Р.А. по адресу: < ... > (л.д. 166, 169, 167, 168).
12 февраля 2024 года по результатам рассмотрения жалобы заместителем председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции вынесено постановление N 16-99/2024 (N 16-3415/2023), согласно тексту которого (за исключением абзаца 5 на стр. 2 и абзаца 6 на стр. 4 постановления) заместителем председателя суда кассационной инстанции установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении в отношении Ломова Р.А., тогда как к административной ответственности по настоящему делу привлечена Ломова А.А.
Определение об исправлении описки, вынесенное в соответствии со статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует.
Такое рассмотрение жалобы заместителем председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции не отвечает требованиям, установленных статьями 24.1, 26.1 и 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные заместителем председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный процессуальный характер и повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела в отношении Ломовой А.А., в связи с чем постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 года N 16-99/2024 (N 163415/2023), вынесенное в отношении Ломова Р.А. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Ломовой А.А., не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же кассационный суд общей юрисдикции.
По изложенным основаниям иные приведенные в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе доводы в настоящей стадии производства по делу проверке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 года N 16-99/2024 (N 16-3415/2023), вынесенное в отношении Ломова Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ломовой Анастасии Александровны, отменить.
Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Пятый кассационный суд общей юрисдикции на стадию принятия жалобы должностного лица Кутеповой А.А. к рассмотрению.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ